Pendekatan Hong Kong yang Berkembang dalam Memajaki Ekonomi Gig: Area Abu-abu Regulasi

Tenaga Kerja Gig Hong Kong yang Berkembang

Lanskap ketenagakerjaan Hong Kong telah mengalami transformasi yang signifikan, terutama sejak tahun 2020, ditandai dengan ekspansi ekonomi gig yang substansial. Survei Departemen Tenaga Kerja yang dilakukan antara Desember 2023 dan Maret 2024 mengungkapkan bahwa sekitar 12.900 orang telah bekerja untuk platform digital pengiriman makanan dan barang, dengan sekitar sepertiga dari mereka bekerja untuk lebih dari satu platform. Lonjakan pengaturan pekerjaan yang fleksibel ini telah menciptakan tantangan baru bagi otoritas pajak dan badan pengatur, karena klasifikasi pekerjaan tradisional kesulitan mengakomodasi pola kerja modern.

Munculnya layanan berbasis platform seperti Foodpanda, Deliveroo (yang keluar dari pasar Hong Kong pada April 2025), dan platform pengiriman Tiongkok KeeTa telah mempercepat tren ini. Meskipun pergeseran ini menawarkan fleksibilitas bagi pekerja dan bisnis, hal ini telah mengungkap area abu-abu yang signifikan dalam kerangka peraturan pajak dan ketenagakerjaan Hong Kong.

Tantangan Klasifikasi Utama: Karyawan vs. Pekerja Mandiri

Tidak Ada Definisi Hukum tentang "Pekerja Gig"

Hukum Hong Kong tidak memiliki kategori undang-undang terpisah untuk "pekerja lepas" (gig workers). Sebaliknya, individu umumnya diklasifikasikan di bawah kerangka biner tradisional:

• Karyawan di bawah kontrak kerja (contract of service) - dilindungi oleh Ordonansi Ketenagakerjaan (Bab 57) dan berhak atas tunjangan wajib termasuk cuti berbayar, pembayaran pesangon/masa kerja panjang, hari libur wajib, hari istirahat, tunjangan sakit, dan kontribusi Dana Pensiun Wajib (MPF).
• Kontraktor independen di bawah kontrak untuk layanan (contract for services) - tidak dilindungi oleh perlindungan karyawan Ordonansi Ketenagakerjaan, bertanggung jawab atas pengaturan pajak dan MPF mereka sendiri, dan biasanya dipekerjakan untuk proyek atau hasil tertentu.

Yang penting, meskipun perjanjian tertulis menggambarkan seseorang sebagai "kontraktor" atau "pekerja lepas," pengadilan dan Departemen Tenaga Kerja akan memeriksa substansi sebenarnya dari hubungan kerja daripada hanya label yang diterapkan padanya.

Uji Multi-Faktor untuk Status Ketenagakerjaan

Departemen Tenaga Kerja dan pengadilan Hong Kong menerapkan uji multi-faktor yang komprehensif untuk menentukan klasifikasi pekerja. Keputusan penting Pengadilan Banding Akhir dalam kasus Poon Chau Nam v Yim Siu Cheung t/a Yat Cheung Airconditioning & Electric Co (2007) 10 HKCFAR 156 menetapkan "pendekatan evaluatif-impresionistik keseluruhan" yang memeriksa semua fitur hubungan untuk menentukan, sebagai kesan keseluruhan, apakah hubungan tersebut adalah hubungan kerja atau hubungan kontraktor independen.

Ribeiro PJ menekankan sifat intuitif dan bernuansa dari latihan penilaian daripada pendekatan mekanis. Pengadilan menetapkan indikator kunci yang meliputi:

Faktor	Indikator Karyawan	Indikator Kontraktor Independen
Tingkat Kontrol	Pemberi kerja menentukan jam kerja, mengawasi tugas, menyediakan alat/peralatan	Pekerja mengontrol bagaimana, kapan, dan di mana pekerjaan dilakukan
Integrasi	Pekerja adalah bagian dari operasi inti organisasi	Pekerja beroperasi secara independen dari struktur organisasi
Kewajiban Timbal Balik	Pemberi kerja wajib menyediakan pekerjaan berkelanjutan; pekerja wajib menerimanya	Tidak ada kewajiban berkelanjutan pada kedua belah pihak di luar penugasan spesifik
Kemampuan Bekerja untuk Pihak Lain	Dibatasi atau dilarang bekerja untuk pesaing atau klien lain	Bebas untuk mengambil beberapa klien secara bersamaan
Struktur Pembayaran	Gaji atau upah reguler	Pembayaran per proyek, tugas, atau pengiriman
Penyediaan Tunjangan	Menerima tunjangan karyawan (MPF, cuti, asuransi)	Tidak ada tunjangan karyawan yang diberikan
Risiko Keuangan	Tidak ada risiko keuangan; pembayaran dijamin untuk waktu kerja	Menanggung risiko keuangan; pendapatan bervariasi dengan keberhasilan bisnis

Yurisprudensi Terbaru: Hasil yang Berbeda

Dua kasus penting terbaru menggambarkan sifat klasifikasi pekerja gig yang spesifik fakta di Hong Kong:

Kasus Zeek (Mei 2023) - Karyawan

Dalam Cheung Ka Yan and ors v Kin Shun Information Technology (Hong Kong) Ltd & Ors (LBTC 3170/2022, 29 Mei 2023), Pengadilan Buruh memutuskan mendukung enam pekerja gig yang bekerja sebagai kurir untuk Zeek, sebuah perusahaan pengiriman makanan dan paket. Ini menandai kasus pertama di Hong Kong di mana Pengadilan Buruh memutuskan pekerja gig adalah karyawan.

Pengadilan mempertimbangkan beberapa faktor penting:

• Tingkat kontrol signifikan yang dilakukan oleh Zeek terhadap para pekerja, termasuk menentukan rute pengiriman, lokasi kerja, dan pesanan mana yang harus diselesaikan oleh para penggugat
• Pekerja dikenakan sanksi jika menolak mengambil pesanan dan kontrak mereka dapat diakhiri
• Zeek memantau rute pengiriman dan waktu mulai melalui platform daringnya
• Setelah masuk, pekerja tidak dapat keluar sesuka hati sampai menyelesaikan tugas yang diberikan
• Pekerja harus mengenakan seragam agar pelanggan dapat mengidentifikasi
• Pekerja tidak menanggung risiko finansial karena semua transaksi terjadi di platform Zeek
• Kurangnya partisipasi pekerja dalam keputusan manajemen
• Pembatasan dalam melibatkan pihak lain untuk menyediakan layanan

Tribunal menyimpulkan bahwa para pekerja adalah karyawan dan memerintahkan Zeek untuk membayar total HK$450.000 kepada enam pengendara untuk upah yang belum dibayar, pembayaran sebagai pengganti pemberitahuan, tunjangan hari libur wajib yang belum dibayar, dan tunjangan cuti tahunan. Meskipun meraih kemenangan hukum, para pekerja harus mengklaim tunggakan dari dana pemerintah setelah Zeek menyatakan bangkrut.

Kasus Deliveroo (November 2024) - Kontraktor Independen

Dalam Gurung, Sanjayaman v Deliveroo Hong Kong Limited [2024] HKDC 1932 (Tanggal Keputusan: 15 November 2024), Pengadilan Distrik Hong Kong mencapai kesimpulan yang berlawanan. Seorang mantan pengendara gig mencari kompensasi dari Deliveroo berdasarkan Undang-Undang Kompensasi Karyawan atas cedera lalu lintas yang diderita saat mengambil paket makanan untuk pengiriman.

Pengadilan memutuskan bahwa pengendara tersebut adalah kontraktor independen, bukan karyawan, dengan mencatat:

• Fleksibilitas yang lebih besar dalam memilih kapan dan apakah akan bekerja
• Kontrol langsung yang lebih sedikit atas cara melakukan pengiriman
• Kemampuan untuk menolak tugas pengiriman tanpa penalti
• Struktur operasional yang berbeda dibandingkan dengan Zeek
• Pengendara telah menerima pembayaran maksimum sebesar HKD 100.000 di bawah polis asuransi sukarela Deliveroo

Pengadilan menolak permohonan tersebut dengan alasan tidak berdasar dan mengganggu, menyimpulkan bahwa sebagai kontraktor, pengendara tidak seharusnya diizinkan untuk menuntut Deliveroo untuk kompensasi karyawan setelah menerima kompensasi di bawah polis asuransi sukarela Deliveroo. Pengadilan juga menemukan bahwa klaim tersebut "digunakan sebagai sarana gangguan dan penindasan."

Keputusan-keputusan yang kontras ini menunjukkan bahwa klasifikasi pekerja dalam ekonomi gig Hong Kong sangat bergantung pada fakta, tanpa aturan yang jelas yang menentukan status ketenagakerjaan.

Kewajiban Pajak untuk Pekerja Gig

Perlakuan Pajak Berdasarkan Klasifikasi

Implikasi pajak bagi pekerja lepas sepenuhnya bergantung pada apakah mereka diklasifikasikan sebagai karyawan atau wiraswasta. Hong Kong tidak memiliki "pajak wiraswasta" terpisah - sebaliknya, rezim pajak yang berbeda berlaku berdasarkan klasifikasi pekerja.

Karyawan: Pajak Gaji

Karyawan dikenakan Pajak Gaji atas penghasilan dari pekerjaan, jabatan, atau pensiun. Untuk tahun taksiran 2024/25 dan 2025/26, fitur-fitur utamanya meliputi:

• Tarif Pajak Progresif: Berkisar antara 2% hingga 17% dari penghasilan kena pajak bersih
• Tunjangan Dasar: HK$132.000 untuk individu lajang
• Tunjangan Orang Menikah: HK$264.000
• Tunjangan Tambahan: Tersedia untuk tanggungan, anak-anak, perawatan residensial lansia, dan keadaan lain yang memenuhi syarat
• Batas Tarif Standar Dua Tingkat: Mulai tahun 2024/25 dan seterusnya, pajak dibatasi pada 15% untuk HK$5 juta pertama dari penghasilan bersih dan 16% untuk sisanya (sebelum dikurangi tunjangan pribadi)
• Tidak Ada Sistem PAYE: Hong Kong tidak mengoperasikan sistem pemotongan pajak pay-as-you-earn; karyawan membayar pajak melalui taksiran tahunan

Wiraswasta: Pajak Keuntungan

Individu wiraswasta yang beroperasi sebagai pengusaha perseorangan atau dalam kemitraan dikenakan Pajak Keuntungan jika bisnis mereka memperoleh keuntungan kena pajak bersih yang timbul di atau berasal dari Hong Kong. Hong Kong menganut prinsip perpajakan teritorial, yang berarti hanya keuntungan yang bersumber dari Hong Kong yang dikenakan pajak.

Tarif Pajak Keuntungan Dua Tingkat (Berlaku mulai 2018/19):

Jenis Usaha	HK$2 Juta Pertama dari Keuntungan Kena Pajak	Keuntungan di Atas HK$2 Juta
Usaha Tidak Berbadan Hukum (Pengusaha Perseorangan/Kemitraan)	7.5%	15%
Korporasi	8.25%	16.5%

Aturan Anti-Penghindaran Penting: Jika, pada akhir periode dasar entitas untuk tahun taksiran yang relevan, entitas memiliki satu atau lebih entitas yang terhubung, tarif pajak keuntungan dua tingkat hanya akan berlaku untuk entitas yang dinominasikan untuk dikenakan pajak dengan tarif dua tingkat. Namun, jika seseorang menjalankan lebih dari satu usaha perseorangan, setiap usaha diperlakukan sebagai entitas terpisah untuk tujuan ini.

Opsi Penilaian Pribadi

Individu wiraswasta dapat memilih Penilaian Pribadi, yang memungkinkan mereka untuk:

• Menggabungkan semua sumber pendapatan (gaji, keuntungan bisnis, pendapatan sewa) menjadi satu total
• Mengurangi tunjangan pribadi dari total gabungan ini
• Membayar pajak dengan tarif progresif (2%-17%) atas sisa pendapatan
• Berpotensi mencapai kewajiban pajak keseluruhan yang lebih rendah daripada membayar pajak terpisah untuk setiap aliran pendapatan

Opsi ini sangat bermanfaat bagi individu wiraswasta dengan keuntungan sederhana yang dapat secara signifikan mengurangi beban pajak mereka melalui tunjangan pribadi.

Langkah Keringanan Pajak 2024/25

Dalam Anggaran Hong Kong 2025/26 yang disampaikan pada 26 Februari 2025, Sekretaris Keuangan mengusulkan pengurangan satu kali sebesar 100% dari pajak akhir untuk tahun taksiran 2024/25 sehubungan dengan Pajak Keuntungan, Pajak Gaji, dan pajak berdasarkan Penilaian Pribadi, dengan batas maksimum HK$1.500 per kasus. Legislasi yang relevan disahkan oleh Dewan Legislatif dan diumumkan pada 9 Mei 2025. Keringanan ini berlaku saat menghitung kewajiban pajak akhir tetapi tidak memengaruhi pembayaran pajak sementara.

Persyaratan Pendaftaran Bisnis

Pendaftaran Wajib bagi Wiraswasta

Pekerja lepas wiraswasta yang menyediakan layanan profesional atau pribadi (tanpa hubungan majikan dan pekerja) dianggap menjalankan perdagangan, bisnis, atau profesi dan harus mendaftarkan bisnis mereka ke Departemen Pendapatan Internal (IRD).

Persyaratan Utama:

• Waktu: Pendaftaran harus diselesaikan dalam waktu satu bulan sejak tanggal dimulainya bisnis
• Metode: Dapat diselesaikan secara langsung di Kantor Pendaftaran Bisnis IRD, melalui pos, atau daring melalui eTAX di GovHK

Biaya (Per 1 April 2025): HK$2.200 untuk pendaftaran satu tahun atau HK$6.020 untuk pendaftaran tiga tahun (termasuk pungutan HK$300 untuk sertifikat 3 tahun; pungutan dibebaskan untuk sertifikat 1 tahun hingga 31 Maret 2026)

Dokumentasi: Penduduk Hong Kong memerlukan salinan kartu HKID mereka; non-penduduk memerlukan paspor atau ID yang dikeluarkan pemerintah dan harus menunjuk penduduk Hong Kong sebagai agen mereka (Formulir IRBR177)

Kapan Pendaftaran Diperlukan

Pekerja lepas dan pekerja gig harus mendaftar jika mereka:

• Menawarkan layanan untuk keuntungan (desain, penulisan, pemasaran, konsultasi, pengiriman, dll.)
• Bekerja dengan banyak klien dan menerima pembayaran atas nama atau merek mereka sendiri
• Mengiklankan layanan secara online atau melalui media sosial
• Mempekerjakan subkontraktor atau berencana untuk memperluas operasi
• Ingin membuka rekening bank bisnis atau menerbitkan faktur atas nama bisnis

Pengecualian Penting: Seseorang yang hanya memegang jabatan atau pekerjaan (yaitu, karyawan tradisional) tidak dianggap menjalankan bisnis apa pun dan tidak diwajibkan untuk mengajukan pendaftaran bisnis.

Sanksi untuk Ketidakpatuhan

Kegagalan untuk mendaftar atau menyerahkan informasi palsu dapat mengakibatkan:

• Denda hingga HK$5.000
• Hukuman penjara hingga 1 tahun
• Sanksi tambahan untuk penggelapan pajak atau ketidakpatuhan terhadap kewajiban pelaporan

Kewajiban Pelaporan dan Pencatatan

Pemberitahuan Kewajiban Pajak

Pekerja gig wiraswasta harus memberitahukan Departemen Pendapatan Dalam Negeri secara tertulis tentang kewajiban pajak mereka selambat-lambatnya 4 bulan setelah akhir periode dasar untuk tahun penilaian yang bersangkutan, kecuali jika mereka telah menerima SPT dari IRD. Ini berlaku bahkan jika bisnis beroperasi dengan kerugian.

Pelaporan SPT

Baik yang dipekerjakan maupun wiraswasta, individu yang menerima SPT (Formulir BIR60 untuk individu) harus melengkapi dan menyerahkannya sesuai batas waktu, bahkan jika:

• Bisnis telah menghentikan operasi
• Bisnis tidak aktif selama tahun penilaian
• Bisnis beroperasi dengan kerugian

Batas Waktu Penting:

• Pajak Penghasilan Individu (Pajak Gaji): Biasanya 30 April
• Pajak Keuntungan (untuk wiraswasta): Biasanya 30 November

Persyaratan Pencatatan

Individu wiraswasta harus:

• Menyimpan catatan bisnis yang memadai setidaknya selama 7 tahun
• Menyiapkan laporan keuangan berdasarkan catatan akuntansi yang ada
• Melaporkan keuntungan dan kerugian bisnis secara akurat pada SPT
• Memberitahu IRD secara tertulis tentang perubahan status bisnis
• Memberitahu IRD tentang penghentian bisnis dalam waktu 1 bulan
• Memberitahu IRD tentang perubahan alamat dalam waktu 1 bulan

Persyaratan Dana Pensiun Wajib (MPF)

Kewajiban MPF bagi Wiraswasta

Sistem MPF wajib bagi wiraswasta di Hong Kong. Berdasarkan Undang-Undang Skema Dana Pensiun Wajib, wiraswasta didefinisikan sebagai mereka yang memperoleh penghasilan dari produksi atau perdagangan barang atau jasa dalam kapasitas selain sebagai karyawan (yaitu, mereka yang bekerja untuk diri sendiri). Pemilik tunggal dan mitra dalam kemitraan dianggap sebagai wiraswasta.

Cakupan dan Persyaratan Usia

Cakupan MPF wajib bagi:

• Wiraswasta berusia 18 hingga di bawah 65 tahun
• Mereka yang memperoleh penghasilan dari kegiatan bisnis di Hong Kong

Pengecualian: Ekspatriat yang wiraswasta di Hong Kong tidak lebih dari 13 bulan, dan ekspatriat yang merupakan anggota skema pensiun asing.

Persyaratan Kontribusi

Pekerja lepas wiraswasta harus:

• Mendaftarkan diri dalam skema MPF - ini adalah kewajiban hukum mereka
• Melakukan kontribusi wajib dihitung sebesar 5% dari pendapatan yang relevan
• Berkontribusi berdasarkan pendapatan antara HK$7.100 dan HK$30.000 per bulan (tingkat pendapatan relevan minimum dan maksimum)
• Membayar seluruh jumlah kontribusi sendiri (tidak seperti karyawan yang membagi kontribusi dengan pemberi kerja)
• Memiliki fleksibilitas dalam memilih jumlah kontribusi dan rencana investasi
• Dapat memilih untuk melakukan kontribusi wajib secara bulanan atau tahunan

Tanggung Jawab Pidana: Kegagalan untuk bergabung dengan skema MPF membuat wiraswasta dikenakan tanggung jawab pidana berdasarkan hukum Hong Kong.

Potongan Pajak untuk Kontribusi MPF

Berdasarkan Undang-Undang Pendapatan Dalam Negeri, kontribusi MPF wajib dapat dipotong pajak. Bagi pekerja mandiri, kontribusi dapat dipotong dalam perhitungan laba kena pajak.

Contoh: Seorang pemilik tunggal memperoleh laba sebesar HK$1.000.000 pada tahun penilaian 2024/25 dan melakukan kontribusi MPF wajib sebesar HK$18.000. Dalam perhitungan laba kena pajak, seluruh HK$18.000 diizinkan sebagai potongan, mengurangi laba kena pajak menjadi HK$982.000.

Jenis Skema MPF

Pekerja lepas mandiri umumnya memiliki dua pilihan utama:

• Skema Perwalian Induk (Master Trust Schemes): Jenis yang paling umum, terbuka untuk semua pemberi kerja, karyawan, dan individu yang bekerja mandiri
• Skema Industri (Industry Schemes): Dirancang untuk pekerja lepas di sektor dengan mobilitas tinggi (konstruksi, katering), memungkinkan pekerja untuk mempertahankan akun MPF yang sama di berbagai pemberi kerja dengan kontribusi yang diwajibkan sejak hari pertama bekerja

Platform eMPF (Implementasi 2024-2025)

Platform eMPF diluncurkan pada 26 Juni 2024, menandai reformasi terbesar sistem MPF sejak awal berdirinya pada Desember 2000. Platform elektronik terpusat ini dirancang untuk menyederhanakan administrasi MPF bagi pemberi kerja, karyawan, pekerja mandiri, dan wali amanat MPF.

Dua wali amanat MPF pertama bergabung dengan Platform eMPF pada 26 Juni dan 29 Juli 2024. Semua skema MPF akan bergabung dengan platform secara bertahap sesuai urutan nilai aset MPF yang dikelola oleh wali amanat, dengan semua 12 wali amanat MPF diharapkan menyelesaikan proses bergabung pada akhir tahun 2025. Platform ini akan mencakup 360.000 pemberi kerja dan 4,7 juta anggota dalam skema MPF Hong Kong.

Pajak Ekonomi Platform

Perlakuan Saat Ini terhadap Pekerja Platform

Hong Kong tidak memiliki undang-undang yang secara khusus mencakup pekerja platform digital. Pekerja platform untuk layanan seperti Foodpanda, Deliveroo, KeeTa, dan aplikasi ride-hailing biasanya diklasifikasikan sebagai pekerja mandiri berdasarkan hukum saat ini, yang berarti mereka:

• Umumnya tidak menikmati tunjangan seperti perlindungan upah, cuti berbayar, atau kompensasi cedera kerja
• Bertanggung jawab atas Pajak Keuntungan atas pendapatan yang bersumber dari Hong Kong
• Harus mengurus pendaftaran bisnis, pengajuan pajak, dan pendaftaran MPF mereka sendiri

Tidak menerima kontribusi pemberi kerja ke MPF

Tidak memiliki hak atas perlindungan Undang-Undang Ketenagakerjaan

Tanggung Jawab Pajak Perusahaan Platform

Perusahaan platform yang mempekerjakan kontraktor independen umumnya tidak bertanggung jawab atas:

• Melaporkan pendapatan kontraktor ke IRD
• Memotong atau memungut pajak atas pembayaran kontraktor
• Melakukan kontribusi MPF atas nama kontraktor
• Memberikan tunjangan atau perlindungan ketenagakerjaan

Namun, jika hubungan karyawan-pemberi kerja ditemukan ada secara substansi (terlepas dari label kontrak), perusahaan platform dapat menghadapi kewajiban atas:

• Gaji dan tunjangan ketenagakerjaan yang belum dibayar
• Kontribusi dan denda MPF
• Klaim kompensasi karyawan untuk cedera terkait pekerjaan
• Denda dan potensi hukuman penjara untuk ketidakpatuhan yang parah

Perkembangan Pasar

Pasar pengiriman makanan Hong Kong telah mengalami perubahan signifikan:

• 2021: Uber Eats keluar dari Hong Kong dengan pangsa pasar hanya 5%
• 2023: KeeTa (didukung oleh Meituan dari Tiongkok) masuk, menciptakan triopoli dengan Foodpanda dan Deliveroo
• Maret 2024: KeeTa merebut 43% pangsa pasar pengiriman makanan dan menjadi penyedia terbesar berdasarkan jumlah pesanan
• Maret 2025: Deliveroo mengumumkan keluar dari Hong Kong efektif 7 April 2025, setelah memegang 24% pangsa pasar pada Q1 2024 (turun dari 44% pada 2021)
• Keadaan Saat Ini: Foodpanda tetap menjadi satu-satunya pesaing utama KeeTa setelah mengakuisisi aset tertentu dari divisi Deliveroo Hong Kong

Area Abu-abu dan Tantangan Berkelanjutan

Kurangnya Kerangka Legislatif yang Jelas

Area abu-abu regulasi utama berasal dari ketergantungan Hong Kong pada dikotomi karyawan/kontraktor independen tradisional, yang dikembangkan untuk hubungan kerja konvensional. Indikator yang ditetapkan oleh Pengadilan Banding Akhir Hong Kong dalam keputusan 2007 Poon Chau Nam tidak dirancang untuk era digital, menciptakan ketidakpastian bagi perusahaan platform dan pekerja.

Penentuan Berdasarkan Fakta Spesifik

Seperti yang ditunjukkan oleh kasus Zeek dan Deliveroo yang kontras, status ketenagakerjaan seringkali hanya dapat dipastikan melalui litigasi. Hal ini menciptakan:

• Ketidakpastian bagi pekerja mengenai hak hukum dan kewajiban pajak mereka
• Risiko bagi perusahaan platform terkait potensi kewajiban reklasifikasi
• Perlakuan yang tidak konsisten di berbagai platform dan sektor
• Hambatan untuk mengakses perlindungan dan tunjangan ketenagakerjaan

Perubahan Ambang Batas Kontrak Berkelanjutan (Reformasi 2026)

Pada 18 Juni 2025, Dewan Legislatif mengesahkan Undang-Undang Ketenagakerjaan (Amandemen) 2025, yang mendefinisikan ulang persyaratan untuk "kontrak berkelanjutan" di bawah Ordonansi Ketenagakerjaan. Mulai 18 Januari 2026, "Aturan 468" yang baru akan berlaku bersamaan dengan "Aturan 417" yang direvisi.

Berdasarkan aturan baru, seorang karyawan akan dipekerjakan di bawah kontrak berkelanjutan jika mereka bekerja:

• Tidak kurang dari 17 jam per minggu selama empat minggu berturut-turut atau lebih (aturan "417"), ATAU
• 68 jam atau lebih secara keseluruhan selama periode 4 minggu (aturan "468")

Reformasi ini diharapkan dapat memperluas cakupan ke lebih dari 10.000 pekerja tambahan, meskipun dampak penuhnya masih belum pasti karena tidak menyelesaikan masalah klasifikasi mendasar apakah pekerja gig adalah karyawan atau kontraktor.

Seruan untuk Legislasi Khusus Gig

Advokat buruh dan kelompok pekerja telah menyerukan kepada Pemerintah Hong Kong untuk:

• Menciptakan kategori hukum ketiga, perantara, khusus untuk pekerja platform/gig
• Mengundangkan perlindungan tenaga kerja khusus yang disesuaikan dengan keadaan pekerja platform pengiriman
• Merumuskan arah kebijakan yang jelas untuk pekerja platform
• Menghindari penolakan status ketenagakerjaan pekerja tanpa alasan yang cukup
• Memberikan perlindungan penuh melalui legislasi baru yang terpisah daripada memaksa pekerja masuk ke dalam kategori yang sudah ada

Hingga saat ini, pemerintah belum memperkenalkan legislasi khusus gig, mempertahankan posisi bahwa undang-undang yang ada secara memadai menangani hubungan kerja jika diterapkan dengan benar.

Implikasi Praktis bagi Pekerja Gig

Menentukan Status Pajak Anda

Pekerja gig harus menilai klasifikasi mereka dengan memeriksa:

• Tingkat kendali yang dilakukan platform atau klien terhadap pekerjaan mereka
• Apakah mereka dapat bekerja untuk platform pesaing secara bersamaan
• Apakah mereka dapat menolak tugas tanpa penalti
• Apakah mereka menetapkan jam kerja sendiri dan memilih kapan harus bekerja
• Apakah mereka menanggung risiko finansial (misalnya, pemeliharaan kendaraan, biaya bahan bakar)
• Apakah mereka menerima tunjangan kerja apa pun
• Struktur pembayaran (per tugas vs. gaji reguler)

Langkah-Langkah Kepatuhan Pajak untuk Pekerja Gig Wiraswasta

Jika diklasifikasikan sebagai wiraswasta, pekerja gig harus:

1. Mendaftarkan bisnis dengan IRD dalam waktu satu bulan sejak dimulainya (biaya tahunan HK$2.200 per April 2025)
2. Memelihara catatan terperinci semua pendapatan dan pengeluaran bisnis setidaknya selama 7 tahun
3. Mendaftar dalam skema MPF dan melakukan kontribusi 5% secara teratur
4. Mengajukan SPT Pajak Keuntungan tahunan sebelum batas waktu November
5. Mempertimbangkan Penilaian Pribadi jika itu akan mengurangi kewajiban pajak keseluruhan
6. Menyisihkan dana untuk pembayaran pajak (7,5%-15% dari keuntungan) dan pajak sementara
7. Mengajukan potongan yang diizinkan termasuk biaya kendaraan, biaya ponsel, biaya platform, dan kontribusi MPF
8. Memberitahu IRD tentang setiap perubahan status bisnis, alamat, atau penghentian

Risiko Salah Klasifikasi

Baik pekerja maupun platform menghadapi risiko dari salah klasifikasi:

Untuk Pekerja:

• Kehilangan perlindungan kerja dan tunjangan wajib
• Menanggung seluruh biaya kontribusi MPF alih-alih berbagi dengan pemberi kerja
• Tidak memiliki akses ke kompensasi karyawan untuk cedera terkait pekerjaan
• Tanggung jawab kepatuhan pajak dan potensi denda untuk tidak mengajukan

Untuk Platform:

• Potensi kewajiban atas upah, tunjangan, dan kontribusi MPF yang belum dibayar jika pekerja diklasifikasikan ulang sebagai karyawan
• Denda dan penalti atas pelanggaran Peraturan Ketenagakerjaan
• Klaim kompensasi karyawan untuk cedera terkait pekerjaan
• Potensi hukuman penjara untuk pelanggaran berat atau berulang

Melihat ke Depan: Arah Regulasi Masa Depan

Perbandingan Internasional

Pendekatan Hong Kong berbeda dengan yurisdiksi yang telah memberlakukan undang-undang khusus ekonomi gig. Yurisdiksi lain telah menciptakan kategori pekerja perantara dengan hak dan kewajiban yang disesuaikan, kontribusi platform wajib untuk asuransi sosial, dan kerangka pajak yang lebih jelas untuk pekerjaan yang dimediasi platform.

Potensi Reformasi yang Sedang Dibahas

Meskipun belum ada proposal legislatif konkret yang diajukan, potensi reformasi yang sedang dibahas meliputi:

• Pembentukan kategori hukum "kontraktor dependen" atau "pekerja platform"
• Kontribusi platform wajib untuk MPF atau asuransi sosial bagi pekerja gig
• Perlindungan atau tarif pendapatan minimum untuk pekerja platform
• Persyaratan asuransi cedera kerja untuk platform
• Panduan IRD yang lebih jelas tentang perlakuan pajak ekonomi gig
• Proses pengajuan pajak yang disederhanakan untuk pekerja gig dengan berbagai sumber pendapatan

Reformasi Kontrak Berkelanjutan 2026

Implementasi ambang batas kontrak berkelanjutan yang diturunkan (68 jam selama 4 minggu) pada 18 Januari 2026 merupakan perubahan regulasi jangka pendek yang paling konkret. Reformasi ini dapat:

• Memperluas perlindungan ketenagakerjaan kepada ribuan pekerja gig tambahan
• Menciptakan tekanan pada platform untuk merestrukturisasi pengaturan kerja guna menghindari pemicuan status kontrak berkelanjutan
• Menghasilkan litigasi baru mengenai apakah pengaturan gig tertentu memenuhi ambang batas jam kerja
• Berpotensi mempercepat seruan untuk undang-undang ekonomi gig yang lebih komprehensif