Lanskap Pajak yang Berkembang di Hong Kong dan Perubahan Wajah Audit IRD

Artikel ini juga tersedia dalam
Lanskap Pajak yang Berkembang di Hong Kong dan Perubahan Wajah Audit IRD
Hukum dan Kebijakan Pajak
Pada halaman ini

Fakta Utama

  • Implementasi Pilar Dua: Hong Kong mengesahkan undang-undang pajak minimum global pada 6 Juni 2025, yang berlaku surut sejak 1 Januari 2025, dengan menerapkan pajak minimum sebesar 15% bagi grup perusahaan multinasional (MNE) dengan pendapatan tahunan sebesar EUR 750 juta atau lebih.
  • Perluasan Rezim FSIE: Rezim Pengecualian Pajak atas Penghasilan Bersumber dari Luar Negeri (FSIE) diperluas secara signifikan sejak 1 Januari 2024 untuk mencakup keuntungan dari pelepasan semua jenis aset (harta bergerak dan tidak bergerak), bukan hanya kepentingan ekuitas.
  • Penghapusan Bea Meterai: Seluruh langkah pengelolaan sisi permintaan untuk properti hunian, termasuk BSD, SSD, dan NRSD, dihapuskan dengan berlaku segera sejak 28 Februari 2024.
  • Penegakan Ketentuan Penentuan Harga Transfer: IRD telah meningkatkan pemeriksaan dan penegakan ketentuan penentuan harga transfer, dengan persyaratan dokumentasi yang lebih ketat dan denda hingga HKD 100,000 atas ketidakpatuhan.
  • Peningkatan Fokus Pemeriksaan: Pemeriksaan IRD semakin menyasar klaim penghasilan bersumber dari luar Hong Kong, transaksi pihak berelasi, kepatuhan FSIE, dan standar dokumentasi, dengan kewajiban penyampaian secara elektronik bagi grup MNE mulai tahun pajak 2025/26 dan seterusnya.

Lanskap Perpajakan Hong Kong yang Terus Berkembang: Bagaimana Pemeriksaan Pajak Menyesuaikan Diri dengan Undang-Undang Baru

Lingkungan perpajakan Hong Kong telah mengalami transformasi yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam beberapa tahun terakhir, didorong oleh inisiatif kerja sama perpajakan internasional, persyaratan kepatuhan Uni Eropa, dan penerapan langkah-langkah BEPS 2.0 secara global. Perubahan ini secara mendasar telah membentuk ulang cara Departemen Pendapatan Dalam Negeri (Inland Revenue Department/IRD) melakukan pemeriksaan pajak dan menegakkan kepatuhan. Bagi perusahaan multinasional dan usaha lokal yang beroperasi di Hong Kong, memahami prioritas pemeriksaan yang terus berkembang ini sangat penting untuk menjaga kepatuhan dan mengelola risiko perpajakan secara efektif.

Perubahan Perundang-undangan Terkini yang Membentuk Ulang Kerangka Perpajakan Hong Kong

Dua tahun terakhir telah diwarnai serangkaian perubahan perundang-undangan signifikan yang secara mendasar mengubah lanskap perpajakan Hong Kong. Reformasi ini mencerminkan komitmen Hong Kong terhadap kerja sama perpajakan internasional sekaligus mempertahankan daya saingnya sebagai pusat keuangan global.

Ikhtisar Perubahan Utama Undang-Undang Perpajakan (2024-2025)

Reformasi Tanggal Berlaku Dampak Utama
Pajak Minimum Global Pilar Dua 6 Juni 2025 (berlaku surut sejak 1 Januari 2025) Pajak minimum sebesar 15% bagi grup MNE dengan pendapatan tahunan ≥ EUR 750 juta; memperkenalkan HKMTT dan IIR
Perluasan Rezim FSIE (FSIE 2.0) 1 Januari 2024 Diperluas untuk mencakup keuntungan dari pelepasan semua aset (harta bergerak dan tidak bergerak); memperkenalkan keringanan atas pengalihan intragrup
Penghapusan Bea Meterai 28 Februari 2024 Menghapuskan seluruh BSD, SSD, dan NRSD atas transaksi properti hunian
Penguatan Ketentuan Penentuan Harga Transfer Berlangsung secara berkelanjutan (diintensifkan pada 2024-2025) Diselaraskan dengan pedoman OECD 2022; peningkatan penegakan dan persyaratan dokumentasi
Kewajiban Penyampaian Secara Elektronik bagi MNE Tahun Pajak 2025/26 dan seterusnya Entitas grup MNE yang termasuk dalam cakupan wajib menyampaikan surat pemberitahuan pajak laba secara elektronik untuk tahun pajak yang dimulai pada atau setelah 1 April 2025

1. Implementasi Pajak Minimum Global Pilar Dua

Pada 6 Juni 2025, Hong Kong memublikasikan Inland Revenue (Amendment) (Minimum Tax for Multinational Enterprise Groups) Ordinance 2025 dalam lembaran resmi, yang menerapkan kerangka Pilar Dua BEPS 2.0 OECD. Peraturan penting ini memperkenalkan:

  • Pajak Tambahan Minimum Hong Kong (HKMTT): Pajak tambahan minimum domestik yang memastikan grup MNE membayar pajak dengan tarif efektif setidaknya 15% atas penghasilan yang bersumber dari Hong Kong
  • Aturan Inklusi Penghasilan (IIR): Berlaku surut sejak 1 Januari 2025, yang mewajibkan entitas induk membayar pajak tambahan atas anak perusahaan luar negeri yang dikenai pajak rendah
  • Penundaan UTPR: Aturan Laba yang Dikenai Pajak Terlalu Rendah telah ditunda untuk dikaji lebih lanjut
  • Ambang Batas EUR 750 Juta: Berlaku bagi grup MNE dengan pendapatan konsolidasi tahunan setidaknya EUR 750 juta dalam dua tahun fiskal atau lebih dari empat tahun fiskal sebelumnya

Persyaratan dan Tenggat Penyampaian:

  • Pemberitahuan Pajak Tambahan: Wajib disampaikan dalam waktu 6 bulan setelah akhir tahun fiskal, dengan memberitahukan kepada IRD bahwa grup tersebut termasuk dalam cakupan dan mengidentifikasi entitas pelapor yang ditunjuk
  • Surat Pemberitahuan Pajak Tambahan (termasuk GIR): Wajib disampaikan dalam waktu 15 bulan setelah akhir tahun fiskal (18 bulan untuk tahun transisi pertama)
  • Contoh Jadwal: Untuk tahun fiskal yang berakhir pada 31 Desember 2025, pemberitahuan wajib disampaikan paling lambat 30 Juni 2026, dan surat pemberitahuan pajak paling lambat 31 Maret 2027

IRD secara proaktif telah mengirimkan surat massal kepada grup MNE yang termasuk dalam cakupan, dengan meminta entitas untuk menilai apakah mereka merupakan bagian dari grup yang termasuk dalam cakupan dan melengkapi lembar jawaban dalam waktu dua bulan. Hal ini mencerminkan perluasan signifikan atas kemampuan IRD dalam melakukan pemeriksaan dan pemantauan kepatuhan.

2. Perluasan Rezim Pengecualian Pajak atas Penghasilan Bersumber dari Luar Negeri (FSIE)

Rezim FSIE pertama kali diperkenalkan (FSIE 1.0) pada 1 Januari 2023 sebagai tanggapan atas dimasukkannya Hong Kong ke dalam daftar abu-abu Uni Eropa untuk yurisdiksi perpajakan yang tidak kooperatif. Rezim FSIE 2.0 yang diperluas, yang berlaku sejak 1 Januari 2024, secara signifikan memperluas cakupan penghasilan yang tercakup:

Perubahan Utama FSIE 2.0:

  • Perluasan Cakupan Aset: Kini mencakup keuntungan bersumber dari luar negeri dari pelepasan semua jenis aset—harta bergerak, harta tidak bergerak, aset keuangan, dan aset nonkeuangan—terlepas dari apakah keuntungan tersebut bersifat modal atau pendapatan
  • Cakupan Sebelumnya (FSIE 1.0): Hanya mencakup dividen, bunga, penghasilan dari kekayaan intelektual (IP), dan keuntungan pelepasan ekuitas
  • Keringanan Pengalihan Intra-Grup: Mekanisme keringanan baru untuk menangguhkan pengenaan pajak ketika harta dialihkan antarentitas yang berasosiasi, dengan tunduk pada ketentuan antipenyalahgunaan
  • Pengecualian bagi Pedagang Aset: Keuntungan pelepasan aset non-IP yang bersumber dari luar negeri dan diperoleh pedagang aset dikecualikan dari rezim FSIE
  • Dasar Biaya Historis: Keuntungan pelepasan dihitung berdasarkan biaya perolehan historis (Uni Eropa menolak usulan Hong Kong untuk menetapkan ulang dasar biaya)

Skema Peningkatan Kepastian Perpajakan:

Bersamaan dengan FSIE 2.0, Hong Kong menerapkan skema kepastian perpajakan untuk keuntungan pelepasan ekuitas yang bersumber dari dalam wilayah Hong Kong mulai 1 Januari 2024. Berdasarkan skema ini, keuntungan pelepasan ekuitas yang bersumber dari dalam wilayah Hong Kong diperlakukan sebagai keuntungan yang bersifat modal (tidak dikenai pajak) apabila entitas investor telah memiliki setidaknya 15% kepentingan ekuitas secara terus-menerus selama sekurang-kurangnya 24 bulan sebelum pelepasan, dengan tunduk pada pengecualian tertentu.

Pengecualian untuk Sektor Keuangan:

Rezim FSIE memberikan pembebasan atas bunga, dividen, dan keuntungan pelepasan aset non-IP yang bersumber dari luar negeri dan diperoleh oleh:

  • Lembaga keuangan yang berada di bawah pengawasan regulator
  • Dana investasi
  • Kantor pengelola kekayaan keluarga

Pada 20 Februari 2024, Hong Kong berhasil dikeluarkan dari daftar pemantauan Uni Eropa, yang menegaskan bahwa amendemen FSIE 2.0 telah memenuhi standar kerja sama perpajakan internasional.

3. Penghapusan Bea Meterai untuk Properti Hunian

Dalam Anggaran 2024/25 yang disampaikan pada 28 Februari 2024, Sekretaris Keuangan mengumumkan penghapusan dengan segera seluruh langkah pengelolaan sisi permintaan (DSMMs) untuk properti hunian, yang menandai berakhirnya penerapan “langkah-langkah pedas” selama lebih dari 13 tahun yang dirancang untuk meredam pasar properti.

Langkah-Langkah yang Dihapus (berlaku mulai 28 Februari 2024):

  • Bea Meterai Pembeli (BSD): Sebelumnya dikenakan kepada pihak yang bukan penduduk tetap Hong Kong dan perusahaan yang memperoleh properti hunian
  • Bea Meterai Khusus (SSD): Sebelumnya dikenakan hingga 20% atas properti yang dijual dalam waktu 24 bulan sejak perolehan
  • Bea Meterai Properti Hunian Baru (NRSD): Sebelumnya dikenakan sebesar 15% kepada kategori pembeli tertentu

Stamp Duty (Amendment) Ordinance 2024 disahkan oleh Dewan Legislatif pada 10 April 2024 dan diundangkan dalam lembaran resmi pada 19 April 2024. Setiap instrumen yang ditandatangani pada atau setelah 28 Februari 2024 untuk jual beli atau pengalihan properti hunian tidak lagi dikenai bea meterai tambahan tersebut.

Konteks Pasar:

Penghapusan tersebut diterapkan dengan latar belakang penurunan harga properti (turun 7% pada 2023) dan berkurangnya volume transaksi (sekitar 43.000 transaksi pada 2023, turun 5%), yang dipicu oleh kenaikan suku bunga dan ketidakpastian ekonomi eksternal.

4. Intensifikasi Penegakan Ketentuan Harga Transfer

IRD telah secara signifikan meningkatkan penegakan ketentuan harga transfer sebagai respons terhadap tekanan bilateral dari otoritas berwenang di seluruh dunia dan komitmen Hong Kong terhadap pedoman OECD. Peraturan perundang-undangan Pilar Dua tahun 2025 juga memperbarui ketentuan harga transfer Hong Kong agar selaras dengan Pedoman Harga Transfer OECD 2022.

Persyaratan Dokumentasi yang Diperketat:

  • Dokumen Induk dan Dokumen Lokal: Wajib disiapkan dalam waktu 9 bulan setelah akhir tahun buku
  • Formulir IR1475: Ringkasan informasi harga transfer yang wajib disampaikan dalam waktu satu bulan sejak diminta oleh IRD
  • Ambang Batas Pembebasan: Entitas Hong Kong dibebaskan dari kewajiban menyiapkan Dokumen Induk/Dokumen Lokal apabila memenuhi dua dari kriteria berikut: total pendapatan ≤ HKD 400 juta, total aset ≤ HKD 300 juta, atau rata-rata jumlah karyawan ≤ 100

Batas Pembebasan untuk Transaksi Afiliasi:

  • Barang: HKD 220 juta
  • Jasa: HKD 110 juta
  • Aset Takberwujud: HKD 110 juta

Sanksi atas Ketidakpatuhan:

Kegagalan menyampaikan formulir IR1475 atau pencantuman informasi yang keliru dapat mengakibatkan penuntutan dan denda hingga HKD 100.000, serta penyesuaian harga transfer. IRD melakukan penelaahan dan pemeriksaan harga transfer dalam skala yang lebih besar dan secara lebih rutin.

Pencapaian Penting:

Pada akhir 2023, Hong Kong menyelesaikan kasus Prosedur Persetujuan Bersama (MAP) Hong Kong–Tiongkok Daratan pertamanya untuk mengatasi pajak berganda terkait sengketa harga transfer. Hal ini merupakan tonggak penting bagi wajib pajak yang melakukan transaksi lintas batas dengan pihak berelasi.

Bagaimana Pemeriksaan IRD Beradaptasi dengan Kerangka Hukum Baru

IRD telah merestrukturisasi pendekatan pemeriksaannya secara mendasar untuk menangani kompleksitas yang timbul akibat perubahan peraturan perundang-undangan terkini. Unit 4 IRD, yang bertanggung jawab memberantas penggelapan dan penghindaran pajak, telah memperluas kapabilitasnya untuk memastikan kepatuhan terhadap berbagai aspek regulasi baru ini.

Area Fokus Pemeriksaan IRD Saat Ini

Area Fokus Pemeriksaan Isu Utama yang Diperiksa Dokumentasi yang Diperlukan
Kepatuhan terhadap Pilar Dua • Ambang batas pendapatan grup perusahaan multinasional (MNE)
• Perhitungan tarif pajak efektif
• Keakuratan SPT Informasi GloBE
• Kelayakan untuk menggunakan ketentuan penyederhanaan (safe harbour)
• Pemberitahuan pajak tambahan
• SPT pajak tambahan
• Rincian GIR
• Laporan keuangan konsolidasian
Kepatuhan terhadap Rezim FSIE • Identifikasi yang tepat atas keuntungan pelepasan yang bersumber dari luar negeri
• Klasifikasi aset (modal vs. pendapatan)
• Klaim keringanan pengalihan intra-grup
• Persyaratan substansi ekonomi
• Catatan transaksi pelepasan
• Dokumentasi biaya historis
• Perjanjian dengan pihak berelasi
• Bukti substansi (CIGA/NREO)
Klaim Penghasilan dari Luar Wilayah Hong Kong • Penentuan sumber laba
• Lokasi kegiatan penghasil laba
• Analisis substansi vs. bentuk formal
• Lokasi penandatanganan kontrak
• Kontrak dan perjanjian
• Bukti kegiatan operasional di luar wilayah Hong Kong
• Dokumentasi pengambilan keputusan
• Catatan penempatan staf
Penentuan Harga Transfer • Verifikasi penetapan harga berdasarkan prinsip kewajaran dan kelaziman usaha
• Volume transaksi pihak berelasi
• Indikator pengalihan laba
• Keterlibatan yurisdiksi suaka pajak
• Dokumen Induk dan Dokumen Lokal
• Formulir IR1475
• Analisis kesebandingan
• Perjanjian antarperusahaan
Standar Dokumentasi • Kepatuhan terhadap kewajiban penyimpanan catatan selama 7 tahun
• Kelengkapan jejak audit
• Bukti pendukung klaim
• Pembuktian pengurangan pajak
• Catatan keuangan lengkap
• Faktur dan kuitansi
• Rekening koran
• Berkas korespondensi
Kepatuhan Penggajian • Ketepatan waktu penyampaian formulir IR56
• Penerapan batas maksimum MPF
• Pelaporan tunjangan karyawan
• Kepatuhan terhadap skema ORSO
• Formulir IR56B/E/F/G
• Catatan penggajian
• Catatan kontribusi MPF
• Kontrak kerja

Prosedur Pemeriksaan Pajak Pilar Dua

Penerapan Pilar Dua telah memperkenalkan prosedur pemeriksaan pajak dan persyaratan kepatuhan yang sepenuhnya baru:

Penjangkauan dan Identifikasi oleh IRD:

IRD telah mengirimkan surat secara massal kepada grup perusahaan multinasional (MNE) yang berpotensi termasuk dalam cakupan, dengan meminta penerima untuk:

  • Menilai apakah mereka merupakan bagian dari grup MNE yang termasuk dalam cakupan (pendapatan ≥ EUR 750 juta)
  • Melengkapi dan mengembalikan lembar jawaban dalam waktu dua bulan
  • Menunjuk entitas pelapor untuk grup tersebut
  • Mengidentifikasi yurisdiksi yang menyediakan GIR kepada Hong Kong

Ketentuan Pelindung GloBE:

Hong Kong telah menerapkan sejumlah ketentuan pelindung yang disetujui OECD untuk mengurangi beban kepatuhan:

  • Ketentuan Pelindung Pelaporan per Negara pada Masa Transisi: Membebaskan kewajiban penghitungan GloBE secara penuh apabila persyaratan CbCR tertentu terpenuhi
  • Ketentuan Pelindung UTPR pada Masa Transisi: Keringanan sementara dari kewajiban penghitungan UTPR
  • Ketentuan Pelindung QDMTT: Pengakuan atas pajak tambahan minimum domestik yang memenuhi syarat
  • Ketentuan Pelindung Penghitungan Sederhana: Tersedia bagi entitas konstituen yang tidak material

Pemeriksaan pajak oleh IRD akan memverifikasi kelayakan untuk memanfaatkan ketentuan pelindung dan memastikan bahwa penghitungan didukung oleh bukti yang memadai.

Pengawasan dalam Pemeriksaan Pajak FSIE

Perluasan rezim FSIE sejak 1 Januari 2024 telah menimbulkan tantangan baru dalam pemeriksaan pajak, khususnya terkait keuntungan pelepasan seluruh jenis aset:

Poin Verifikasi Utama dalam Pemeriksaan Pajak:

  • Kategorisasi Aset: Memverifikasi apakah keuntungan pelepasan telah diklasifikasikan dengan tepat sebagai keuntungan yang bersifat modal atau pendapatan
  • Sumber Luar Negeri vs. Dalam Negeri: Memastikan keuntungan pelepasan benar-benar bersumber dari luar negeri dan memenuhi kriteria pembebasan pajak
  • Substansi Ekonomi: Mengonfirmasi bahwa persyaratan CIGA (Aktivitas Inti Penghasil Pendapatan) atau NREO (Persyaratan Keterkaitan untuk Kepentingan Ekuitas dan Harta Tidak Bergerak) telah dipenuhi
  • Dokumentasi Biaya Historis: Memverifikasi biaya perolehan karena penetapan ulang basis biaya tidak diperkenankan
  • Keringanan atas Pengalihan Intragrup: Memastikan persyaratan antipenyalahgunaan dipenuhi ketika mengajukan klaim penangguhan

IRD secara khusus berfokus pada perusahaan yang mengajukan klaim pembebasan FSIE atas keuntungan pelepasan selain dari kepentingan ekuitas tradisional, karena hal ini merupakan area risiko kepatuhan yang baru.

Verifikasi Klaim Penghasilan Luar Wilayah

Sistem perpajakan teritorial Hong Kong berarti hanya penghasilan yang bersumber dari Hong Kong yang dikenai pajak. Namun, IRD telah memperketat pengawasan terhadap klaim penghasilan luar wilayah, yang tetap menjadi pemicu utama pemeriksaan pajak:

Analisis Substansi Mengungguli Bentuk:

IRD menelaah tempat aktivitas penghasil laba benar-benar berlangsung, bukan sekadar tempat kontrak ditandatangani atau struktur nominal berada. Bukti utama meliputi:

  • Lokasi kewenangan pengambilan keputusan
  • Tempat berlangsungnya negosiasi
  • Lokasi personel utama yang menjalankan aktivitas penghasil pendapatan
  • Kehadiran fisik dan substansi operasional
  • Lokasi interaksi dengan pelanggan

Perusahaan harus menyimpan bukti dokumenter yang kuat untuk menunjukkan bahwa aktivitas penghasil pendapatan berlangsung sepenuhnya di luar Hong Kong. Pengaturan kontraktual saja tidak memadai.

Peningkatan Intensitas Pemeriksaan Pajak atas Penentuan Harga Transfer

Penentuan harga transfer telah menjadi prioritas utama pemeriksaan pajak, dengan IRD melakukan penelaahan dalam skala yang lebih besar dan secara lebih rutin:

Indikator Risiko Tinggi yang Memicu Pemeriksaan Pajak:

  • Transaksi pihak berelasi yang signifikan dan melampaui ambang batas pengecualian
  • Volatilitas laba atau penurunan profitabilitas meskipun pendapatan stabil
  • Transaksi dengan yurisdiksi suaka pajak
  • Struktur grup yang rentan terhadap situasi tidak dikenai pajak di kedua yurisdiksi
  • Dokumentasi yang tidak memadai atau keterlambatan penyampaian IR1475

Kesepakatan Harga Transfer di Muka (APA):

Mengingat meningkatnya risiko pemeriksaan pajak, semakin banyak wajib pajak memanfaatkan program APA dari IRD untuk memperoleh kepastian mengenai pengaturan penentuan harga transfer di masa mendatang. APA dapat berupa:

  • Unilateral: Kesepakatan hanya dengan IRD Hong Kong
  • Bilateral: Kesepakatan antara IRD dan otoritas pajak negara lain
  • Multilateral: Kesepakatan yang melibatkan lebih dari dua yurisdiksi

Keberhasilan penyelesaian kasus MAP pertama Hong Kong dengan Tiongkok Daratan pada akhir 2023 menunjukkan meningkatnya efektivitas mekanisme penyelesaian bilateral.

Praktik Terbaik Kepatuhan dalam Lingkungan Baru

1. Membangun Sistem Dokumentasi yang Andal

Landasan pembelaan dalam pemeriksaan pajak adalah dokumentasi yang komprehensif dan dibuat pada saat transaksi atau peristiwa berlangsung:

  • Penyimpanan Selama 7 Tahun: Simpan seluruh catatan usaha, faktur, kontrak, dan korespondensi selama sekurang-kurangnya 7 tahun
  • Kelengkapan Jejak Audit: Pastikan seluruh transaksi keuangan dapat ditelusuri sepenuhnya dari dokumen sumber hingga surat pemberitahuan pajak
  • Dokumentasi Secara Langsung: Dokumentasikan keputusan, substansi, dan dasar pertimbangan pada saat peristiwa berlangsung, bukan secara retrospektif selama pemeriksaan pajak
  • Sistem Digital: Terapkan sistem pengarsipan digital yang aman dan tertata agar dokumen mudah ditemukan kembali saat IRD meminta keterangan

2. Kepatuhan Pilar Dua yang Proaktif bagi Grup MNE

Bagi grup yang berpotensi tercakup berdasarkan ambang batas EUR 750 juta:

  • Pemantauan Pendapatan: Pantau pendapatan konsolidasian grup selama empat tahun fiskal sebelumnya
  • Komunikasi Dini dengan IRD: Segera tanggapi surat dari IRD dan lengkapi formulir balasan dalam batas waktu yang ditetapkan
  • Persiapan GIR: Mulailah menyiapkan SPT Informasi GloBE jauh sebelum batas waktu penyampaian
  • Analisis Ketentuan Pengaman: Evaluasi kelayakan untuk memanfaatkan ketentuan pengaman yang tersedia guna mengurangi beban kepatuhan
  • Kesiapan Penyampaian Elektronik: Bersiaplah untuk kewajiban penyampaian SPT pajak laba secara elektronik mulai tahun pajak 2025/26
  • Pemantauan Tarif Pajak Efektif: Hitung dan pantau tarif pajak efektif per yurisdiksi untuk mengidentifikasi potensi kewajiban pajak tambahan

3. Kerangka Kepatuhan FSIE

Sehubungan dengan perluasan cakupan FSIE 2.0:

  • Pelacakan Pelepasan Aset: Terapkan sistem untuk mengidentifikasi dan melacak seluruh pelepasan aset, bukan hanya kepentingan ekuitas
  • Catatan Biaya Historis: Simpan dokumentasi biaya perolehan yang terperinci untuk seluruh aset
  • Dokumentasi Substansi: Untuk klaim pembebasan FSIE, simpan bukti kepatuhan terhadap CIGA atau NREO
  • Perencanaan Pengalihan Intra-Grup: Dokumentasikan tujuan bisnis dan kepatuhan terhadap ketentuan antipenyalahgunaan untuk pengalihan intra-grup yang mengajukan keringanan berupa penangguhan pajak
  • Skema Kepastian Pajak: Untuk pelepasan ekuitas di dalam wilayah Hong Kong, verifikasi pemenuhan persyaratan kepemilikan 15% dan masa kepemilikan 24 bulan

4. Memperkuat Tata Kelola Penentuan Harga Transfer

Untuk mengelola risiko pemeriksaan penentuan harga transfer yang semakin meningkat:

  • Dokumentasi Tepat Waktu: Siapkan Dokumen Induk dan Dokumen Lokal dalam batas waktu 9 bulan
  • Pembaruan Tahunan: Tinjau dan perbarui dokumentasi penentuan harga transfer setiap tahun agar mencerminkan kegiatan operasional terkini
  • Pengujian Kewajaran dan Kelaziman Usaha: Lakukan studi pembanding secara berkala untuk memastikan bahwa penetapan harga berada dalam rentang kewajaran dan kelaziman usaha
  • Kesiapan IR1475: Siapkan ringkasan informasi agar dapat disampaikan dalam waktu satu bulan apabila diminta
  • Pertimbangan APA: Untuk transaksi signifikan dengan pihak berelasi, evaluasi apakah APA akan memberikan kepastian yang bermanfaat
  • Koordinasi Lintas Batas: Pastikan kebijakan penentuan harga transfer konsisten di seluruh yurisdiksi untuk menghindari sengketa MAP

5. Pembuktian Klaim Penghasilan Luar Wilayah

Bagi perusahaan yang mengklaim pembebasan atas penghasilan luar wilayah:

  • Pemetaan Kegiatan Operasional: Dokumentasikan lokasi fisik berlangsungnya setiap kegiatan yang menghasilkan laba
  • Catatan Personel: Simpan catatan mengenai lokasi penempatan dan tempat kerja karyawan kunci
  • Dokumentasi Keputusan: Catat lokasi pengambilan keputusan bisnis, pelaksanaan negosiasi, dan penandatanganan kontrak
  • Bukti Terkait Pelanggan: Dokumentasikan lokasi pelanggan dan tempat jasa dilaksanakan
  • Tinjauan Berkala: Evaluasi kembali klaim penghasilan luar wilayah setiap kali fakta operasional berubah

6. Kepatuhan Audit Tahunan

Berdasarkan Companies Ordinance Part 9 Hong Kong, setiap perusahaan yang didirikan di Hong Kong (kecuali perusahaan dorman) wajib memiliki laporan keuangan tahunan yang telah diaudit:

  • Persyaratan CPA Berlisensi: Gunakan jasa Certified Public Accountant berlisensi untuk audit yang diwajibkan oleh undang-undang
  • Penyampaian Tepat Waktu: Sampaikan SPT pajak laba sebelum batas waktu yang ditentukan (biasanya satu bulan sejak penerbitan, dengan opsi perpanjangan)
  • Pos Baru 2024/25: Perhatikan bahwa SPT pajak laba 2024/25 mencakup pos baru, seperti pengurangan atas biaya pemulihan kondisi semula tempat usaha sewaan
  • Risiko Ketetapan Pajak Berdasarkan Estimasi: Hindari keterlambatan; IRD dapat menerbitkan ketetapan pajak berdasarkan estimasi yang mewajibkan pembayaran segera apabila SPT terlambat disampaikan

Sanksi dan Konsekuensi Ketidakpatuhan

Memahami struktur sanksi sangat penting untuk mengelola risiko kepatuhan:

Jenis Pelanggaran Potensi Sanksi
Kegagalan memberitahukan kewajiban pajak Denda tetap hingga HKD 10,000 + sanksi hingga 3 kali jumlah pajak terkait
Ketidakpatuhan penentuan harga transfer (IR1475) Penuntutan + denda hingga HKD 100,000 + penyesuaian harga transfer
Keterlambatan penyampaian SPT Ketetapan pajak berdasarkan estimasi yang mewajibkan pembayaran segera + potensi sanksi
Penyimpanan catatan yang tidak memadai Penolakan pengurangan pajak + potensi penuntutan
Kegagalan memenuhi kewajiban penyampaian berdasarkan Pilar Dua Sanksi berdasarkan ketentuan penegakan IRD + ketetapan pajak tambahan
Pernyataan yang tidak benar terkait FSIE Ketetapan pajak atas penghasilan yang secara keliru dibebaskan + sanksi + bunga

Tinjauan ke Depan: Perkembangan Perpajakan Mendatang

Lanskap perpajakan Hong Kong akan terus berkembang sebagai respons terhadap perkembangan internasional:

Potensi Perkembangan Mendatang

  • Penerapan UTPR: Meskipun saat ini ditunda, Aturan Laba yang Dikenai Pajak Terlalu Rendah dapat diterapkan setelah kajian lebih lanjut dan koordinasi internasional
  • Peningkatan Pelaporan CbC: Perluasan persyaratan Pelaporan per Negara sejalan dengan perkembangan OECD
  • Perpajakan Ekonomi Digital: Potensi penerapan langkah-langkah Pilar Satu yang menangani perpajakan ekonomi digital
  • Integrasi Pengungkapan ESG: Kemungkinan integrasi transparansi pajak dengan kerangka pelaporan ESG
  • Perluasan Pertukaran Otomatis: Perluasan berkelanjutan atas perjanjian pertukaran informasi secara otomatis
  • Kepatuhan Berbasis Teknologi: Peningkatan penggunaan analitik data dan kecerdasan buatan oleh IRD untuk pemilihan wajib pajak yang akan diperiksa dan penilaian risiko

Mempersiapkan Diri untuk Perubahan Berkelanjutan

Untuk tetap patuh dalam lingkungan yang dinamis ini:

  • Pantau Perkembangan Legislasi: Tinjau secara berkala pengumuman Departemen Pendapatan Dalam Negeri (IRD), catatan interpretasi dan praktik departemen (DIPNs), serta perubahan peraturan perundang-undangan
  • Penasihat Profesional: Gunakan jasa profesional pajak yang berkualifikasi untuk menangani persyaratan kepatuhan yang kompleks
  • Pelatihan Internal: Pastikan tim keuangan dan pajak menerima pelatihan berkelanjutan mengenai persyaratan baru
  • Investasi Teknologi: Terapkan solusi teknologi perpajakan untuk mengelola kebutuhan data dan pelaporan yang terus meningkat
  • Perencanaan Skenario: Buat pemodelan potensi dampak perubahan pajak di masa mendatang terhadap kegiatan usaha dan tarif pajak efektif

Kesimpulan

Lanskap perpajakan Hong Kong telah mengalami perubahan transformatif selama dua tahun terakhir, dengan penerapan Pilar Dua, perluasan rezim FSIE, penghapusan bea meterai atas properti residensial, dan peningkatan penegakan ketentuan penentuan harga transfer. IRD telah menyesuaikan metodologi pemeriksaannya untuk menangani aspek-aspek kepatuhan baru ini, dengan berfokus pada bidang-bidang kompleks seperti penghitungan pajak minimum global, penentuan sumber keuntungan pelepasan aset, verifikasi substansi ekonomi, dan dokumentasi penentuan harga transfer.

Bagi perusahaan yang beroperasi di Hong Kong, menjaga kepatuhan memerlukan peralihan dari penyiapan surat pemberitahuan pajak secara reaktif menuju tata kelola pajak yang proaktif. Hal ini mencakup pembentukan sistem dokumentasi yang andal, pemantauan perkembangan perpajakan internasional, penggunaan jasa penasihat profesional, serta penerapan solusi kepatuhan berbasis teknologi. Perusahaan yang berinvestasi dalam kerangka kepatuhan yang komprehensif akan berada pada posisi yang lebih baik untuk mengelola risiko pemeriksaan, menghindari sanksi, dan mempertahankan daya tarik Hong Kong sebagai pusat bisnis dan keuangan.

Sistem pajak laba dua tingkat (8.25% untuk HKD 2 juta pertama, 16.5% untuk sisanya bagi korporasi) tetap menjadi salah satu yang paling kompetitif di dunia, dan Hong Kong terus menawarkan lingkungan yang ramah bagi dunia usaha. Namun, masa ketika persyaratan kepatuhan pajak masih minimal telah berakhir. Lingkungan perpajakan Hong Kong modern menuntut kapabilitas kepatuhan yang canggih, khususnya bagi perusahaan multinasional dan perusahaan yang menjalankan kegiatan lintas batas.

Seiring lanskap perpajakan global yang terus berkembang melalui penerapan BEPS 2.0, inisiatif perpajakan ekonomi digital, dan peningkatan persyaratan transparansi, Hong Kong akan terus menyesuaikan kerangka perpajakan dan praktik penegakannya. Perusahaan yang senantiasa mengikuti perkembangan, menjaga dokumentasi yang sangat baik, dan secara proaktif memenuhi persyaratan kepatuhan akan berkembang pesat dalam lingkungan yang terus berubah ini.

Poin-Poin Utama

  • Pilar Dua Kini Berlaku: Peraturan perundang-undangan pajak minimum global Hong Kong berlaku surut sejak 1 Januari 2025 bagi grup perusahaan multinasional (MNE) dengan pendapatan ≥ EUR 750 juta. Pemberitahuan pajak tambahan wajib disampaikan dalam waktu 6 bulan setelah akhir tahun fiskal, dan surat pemberitahuan pajaknya dalam waktu 15 bulan.
  • Cakupan FSIE Telah Diperluas secara Signifikan: Sejak 1 Januari 2024, rezim FSIE mencakup keuntungan pelepasan seluruh jenis aset (bukan hanya ekuitas), sehingga memerlukan pelacakan yang cermat, dokumentasi biaya perolehan historis, dan verifikasi substansi ekonomi.
  • Bea Meterai Dihapuskan: Seluruh BSD, SSD, dan NRSD atas properti residensial dihapuskan pada 28 Februari 2024, mengakhiri 13 tahun penerapan langkah-langkah pengelolaan sisi permintaan.
  • Penegakan Ketentuan Penentuan Harga Transfer Semakin Intensif: IRD melakukan pemeriksaan penentuan harga transfer dalam skala yang lebih besar dan dengan frekuensi yang lebih tinggi. Penyusunan Master File dan Local File dalam waktu 9 bulan bersifat wajib (kecuali jika mendapat pengecualian), dan formulir IR1475 harus disampaikan dalam waktu satu bulan sejak diminta. Sanksi denda mencapai HKD 100,000.
  • Standar Dokumentasi Sangat Penting: Simpan catatan yang komprehensif selama 7 tahun, dokumentasikan pengutamaan substansi di atas bentuk formal untuk klaim penghasilan bersumber dari luar Hong Kong, dan bersiaplah menghadapi pengawasan IRD yang lebih ketat di seluruh bidang kepatuhan. Dokumentasi yang tidak memadai merupakan salah satu pemicu utama pemeriksaan.
  • Kewajiban Pelaporan Elektronik bagi MNE: Entitas dalam grup MNE yang termasuk dalam cakupan ketentuan wajib menyampaikan surat pemberitahuan pajak laba secara elektronik mulai tahun taksiran 2025/26 (tahun yang dimulai pada atau setelah 1 April 2025).
  • Kepatuhan Proaktif Sangat Diperlukan: Kompleksitas lingkungan perpajakan Hong Kong kini menuntut tata kelola pajak yang canggih, dukungan konsultasi profesional, sistem dokumentasi yang andal, dan pemantauan berkelanjutan atas perkembangan peraturan perundang-undangan.

Kembali ke atas

Alat Terkait

Layanan

Artikel Terkait

Tentang Penulis

A
Ditulis oleh

Admin

Spesialis Konten Pajak di tax.hk

The TAX.hk editorial team comprises certified tax professionals dedicated to providing accurate, timely, and comprehensive tax information for Hong Kong residents and businesses.

3938 Artikel Pakar Terverifikasi

Ikut Berdiskusi

0 Komentar