Datos clave: importación temporal en Hong Kong

• Condición de puerto franco: Hong Kong no aplica aranceles aduaneros a la mayoría de las importaciones, lo que simplifica los procedimientos de importación temporal en comparación con muchas otras jurisdicciones
• Mecanismo principal: Sistema de cuadernos ATA: con una validez de hasta 12 meses y aceptado en 81 países de todo el mundo
• Entidad emisora: Hong Kong General Chamber of Commerce (HKGCC) es la única entidad autorizada para emitir cuadernos ATA en Hong Kong
• Depósito de garantía: Normalmente, el 100% del valor de mercado de las mercancías, con un mínimo de HK$5,000
• Plazo de tramitación: Plazo ordinario de 4 días laborables (2 días de revisión previa + 2 días de tramitación); se ofrece un servicio prioritario
• No se requiere exención de derechos: Al ser Hong Kong un puerto franco, la mayoría de las mercancías (excepto las bebidas alcohólicas, el tabaco, los aceites de hidrocarburos y el alcohol metílico) entran libres de derechos, con independencia de que la importación sea temporal o definitiva

Limitación fundamental: Las mercancías amparadas por un cuaderno ATA no están exentas de los controles de licencias y permisos, salvo que la legislación pertinente contemple dichas exenciones. Esto significa que, incluso con un cuaderno válido, deberá obtener las licencias de importación o exportación exigidas para los artículos sujetos a control.

Paso 1: Preparar los materiales necesarios

• Ordenador de sobremesa o dispositivo móvil
• Certificado de registro empresarial de Hong Kong (B/R) vigente (copia digital)
• Itinerario de ida y vuelta para viajes a uno o varios destinos
• Lista detallada de las mercancías con descripciones y valores precisos
• Documentación de la garantía (aval bancario, garantía de una compañía de seguros, giro bancario o justificante de depósito en efectivo)

Paso 2: Crear una cuenta de usuario en línea

• Regístrese en el sistema en línea de cuadernos ATA de la HKGCC (www.atacarnet.hk)
• Cargue el certificado de registro empresarial de Hong Kong vigente de su empresa
• Complete el proceso de verificación de la empresa

Paso 3: Cumplimentar la solicitud en línea

• Introduzca los datos de las mercancías, incluidas sus descripciones, cantidades y valores de mercado
• Indique los países de destino y las fechas de viaje
• Envíe la solicitud para su revisión previa a la presentación formal

Paso 4: Presentar los documentos requeridos

• Formulario de solicitud del cuaderno ATA y declaración de compromiso firmados y sellados
• Justificante de la garantía (documento original del aval o del cheque de caja)
• Cualquier documento adicional que la Cámara considere necesario

Paso 5: Revisión previa a la presentación formal

• La HKGCC revisa la solicitud para comprobar que esté completa y sea exacta
• Si no se detectan discrepancias, la solicitud se marca como «En regla»
• Tramitación ordinaria: un día hábil completo para la revisión

Paso 6: Tramitación y expedición

• Plazo ordinario de tramitación: dos días hábiles completos tras obtener el estado «En regla»
• Servicio prioritario disponible: 5 o 9 horas hábiles desde la hora de la última presentación (se aplica un cargo adicional)
• Plazo ordinario total: aproximadamente 4 días hábiles desde la presentación hasta la recogida

Paso 7: Recogida y utilización

• Recoja el cuaderno expedido en la HKGCC
• Preséntelo en los puestos de control aduanero durante el viaje
• Asegúrese de que los funcionarios de aduanas validen los volantes correspondientes en cada entrada y salida

Nota importante: La Cámara tiene la facultad exclusiva de determinar el importe de la garantía en función de la evaluación del riesgo. Las mercancías de mayor valor o los viajes a varias jurisdicciones pueden requerir niveles de garantía más elevados.

Limitación fundamental: Una vez que la HKGCC haya expedido y enviado un cuaderno ATA, no se podrá realizar ningún cambio. El cuaderno no puede prorrogarse más allá de su período de validez de 12 meses. Todas las tasas son no reembolsables e intransferibles.

Advertencia sobre sanciones: La falta de reexportación de la totalidad o de parte de las mercancías enumeradas en el cuaderno conlleva la obligación de pagar los derechos, impuestos y gravámenes aplicables. La Cámara tiene derecho a utilizar la garantía aportada por el titular para recuperar todos los derechos, impuestos y gravámenes, así como la totalidad de los costes y gastos jurídicos y de otra índole en que haya incurrido.

Situación: Un fabricante alemán de productos electrónicos tiene previsto exponer nuevos productos en tres importantes ferias comerciales asiáticas:

• Hong Kong Electronics Fair (abril)
• Singapore Electronics & IT Fair (junio)
• Tokyo International Gift Show (septiembre)

Mercancías: 15 prototipos de productos, 5 pantallas interactivas de exposición, materiales para el estand y equipos de demostración. Valor total: €250,000

Solución mediante el cuaderno ATA:

1. Solicitud: La empresa solicita en Alemania un cuaderno ATA que cubre todas las mercancías destinadas a la exposición y los tres países de destino
2. Entrada en Hong Kong: Se presenta el cuaderno ante la Aduana de Hong Kong; no se requiere declaración de importación; despacho rápido
3. Período de exposición: Se exponen las mercancías en la Hong Kong Electronics Fair durante 5 días
4. Reexportación a Singapur: El cuaderno se diligencia al salir de Hong Kong; se utiliza el mismo documento para la entrada en Singapur
5. Repetición del proceso: El mismo procedimiento para los trayectos de Singapur a Tokio y de Tokio a Alemania
6. Cancelación final: Regreso a Alemania y cancelación del cuaderno ante la cámara emisora

Beneficios obtenidos:

• Un único documento para los tres países
• La ausencia de declaraciones de importación y exportación en Hong Kong permitió ahorrar tiempo administrativo
• Despacho aduanero rápido en todos los recintos de exposición
• Sin necesidad de pagar derechos ni constituir garantías (Hong Kong es un puerto franco; el cuaderno cubre los demás países)
• Duración total del viaje: 6 meses, dentro del plazo de validez de 12 meses del cuaderno

Situación: Una empresa británica de producción cinematográfica necesita llevar equipos de cámara especializados a Hong Kong para el rodaje de un documental durante 3 meses y, posteriormente, trasladarse a China continental para realizar rodajes adicionales.

Mercancías: Cámaras de cine 8K, objetivos, equipos de iluminación, equipos de grabación de sonido y drones. Valor total: £180,000

Solución mediante el cuaderno ATA:

1. Solicitud en el Reino Unido: Solicitar un cuaderno ATA a través de London Chamber of Commerce, indicando Hong Kong y China como destinos
2. Garantía: Aportar una garantía bancaria de £180,000 (el 100% del valor)
3. Llegada a Hong Kong: Despacho rápido de los equipos en el Aeropuerto Internacional de Hong Kong mediante la presentación del cuaderno
4. Período de rodaje: 3 meses de trabajo de producción en Hong Kong; los equipos siguen amparados por el cuaderno
5. Movimiento transfronterizo: Traslado de los equipos a Shenzhen para el rodaje en China continental; validación del cuaderno en la frontera
6. Finalización: Regreso al Reino Unido tras un viaje de 7 meses en total; cancelación del cuaderno y liberación de la garantía

Alternativas consideradas pero descartadas:

• Importación temporal ordinaria: Exigiría declaraciones de importación y exportación por separado en Hong Kong y China, lo que añadiría complejidad
• Compra temporal: Implicaría el pago efectivo de derechos de importación en China (el cuaderno lo evita)
• Alquiler local de equipos: Supondría un coste considerablemente mayor y no permitiría disponer de equipos con los que el personal estuviera familiarizado

Ventaja principal: El cuaderno ATA permitió el movimiento fluido de equipos profesionales de alto valor entre múltiples jurisdicciones con un mínimo de trabas aduaneras, lo que permitió mantener la producción dentro del calendario y del presupuesto previstos.

Situación: Una marca italiana de moda de lujo envía representantes de ventas a Hong Kong y a otros mercados asiáticos para realizar presentaciones de temporada a compradores durante un período de 6 meses.

Mercancías: 200 muestras de prendas de la próxima colección. Valor total: €120,000

Solución mediante el cuaderno ATA:

1. Solicitud en Italia: Obtener un cuaderno ATA que incluya todas las muestras con descripciones detalladas
2. Viajes múltiples: El equipo de ventas realiza 4 viajes distintos a Asia a lo largo de 6 meses, llevando en cada ocasión diferentes subconjuntos de muestras
3. Operaciones en Hong Kong: Cada entrada y salida de Hong Kong se agiliza con el cuaderno; no se necesita documentación de importación temporal
4. Cobertura regional: Las mismas muestras se utilizan para presentaciones en Singapur, Taiwán y Corea del Sur durante esos mismos viajes
5. Gestión de muestras: A medida que se confirman los pedidos de venta, las muestras se devuelven a Italia y se sustituyen por artículos de la nueva temporada (dentro del plazo de validez de 12 meses del cuaderno)

Consideración especial:

• Las muestras no pueden venderse mientras estén amparadas por el cuaderno (la empresa debe completar primero la cancelación del cuaderno si los compradores desean adquirir las propias muestras)
• Se requiere una gestión detallada del inventario para garantizar que todos los artículos devueltos coincidan con los que figuran en el cuaderno
• Las fotografías y la documentación de los artículos ayudan a verificar las mercancías en los puestos de control aduanero

Procedimiento de concesión de licencias:

1. Licencia de importación: Presente la solicitud mediante el formulario TID501 (Formulario de solicitud de licencia de importación de mercancías estratégicas)
2. Licencia de exportación: Presente la solicitud mediante el formulario TID502 (Formulario de solicitud de licencia de exportación de mercancías estratégicas)
3. Ambas son necesarias: Se requieren licencias independientes para la importación temporal y la posterior devolución o reexportación
4. Disponibilidad de los formularios: Descárguelos del sitio web del Sistema de Control de Mercancías Estratégicas (www.stc.tid.gov.hk) o recójalos en el Departamento de Comercio e Industria

Requisitos de inspección física:

• El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales debe inspeccionar físicamente las mercancías en el momento de la importación
• Se requiere una segunda inspección física al reexportarlas al país de origen
• Los funcionarios de aduanas certifican los resultados de la inspección en los duplicados de las licencias de importación y exportación
• Esto garantiza que las mercancías estratégicas no se desvíen, transborden ni reexporten sin la debida autorización

Plazos de validez:

• Licencias de importación: normalmente, 6 meses desde la fecha de expedición
• Licencias de importación y exportación temporal: validez de 3 meses
• Estos plazos son inferiores al plazo estándar del cuaderno ATA; planifique en consecuencia

Dirección:
3.ª planta, Silvercorp International Tower
707-713 Nathan Road
Mong Kok, Kowloon
Región Administrativa Especial de Hong Kong

Teléfono: +852 2398 6011

Sitios web:
Cámara General: www.chamber.org.hk
Servicio de cuadernos ATA: www.atacarnet.hk

Servicios: Única entidad autorizada para expedir cuadernos ATA en Hong Kong

Sitio web: www.customs.gov.hk

Información sobre el cuaderno ATA: www.customs.gov.hk/en/service-enforcement-information/cargo-clearance/ata-carnets/

Competencias: Aplicación de la legislación aduanera, facilitación del comercio y procedimientos de despacho de mercancías

Sitio web: www.stc.tid.gov.hk (Sistema de Control de Mercancías Estratégicas)

Competencias: Concesión de licencias de importación y exportación, control de mercancías estratégicas y facilitación del comercio

Formularios: TID501 (licencia de importación), TID502 (licencia de exportación) para mercancías estratégicas

Información sobre importación y exportación: www.gov.hk/en/business/global/importexport/

Recursos: Guías exhaustivas sobre procedimientos de importación y exportación, requisitos documentales y cumplimiento normativo

Conclusiones principales

• La condición de puerto franco de Hong Kong elimina la mayoría de las preocupaciones relativas a los derechos aduaneros, por lo que el principal valor de los procedimientos de importación temporal reside en la agilización del despacho aduanero y la exención de las declaraciones ordinarias
• El cuaderno ATA es el instrumento de referencia para la importación temporal en Hong Kong y permite la circulación fluida por 81 países con un único documento válido durante 12 meses
• Los depósitos de garantía son cuantiosos: prevea el 100% del valor de mercado de las mercancías (mínimo de HK$5,000) en una modalidad admitida (aval bancario, garantía de seguro, cheque bancario o efectivo hasta un importe limitado)
• La tramitación tarda aproximadamente 4 días hábiles para las solicitudes ordinarias; se ofrece un servicio prioritario para necesidades urgentes, aunque con un coste adicional
• Los cuadernos ATA no pueden prorrogarse más allá de 12 meses; se trata de una limitación estricta que exige presentar nuevas solicitudes si se necesitan períodos más largos
• Las mercancías amparadas incluyen muestras comerciales, equipos profesionales, mercancías para exposiciones y mercancías en general, pero quedan excluidos los artículos perecederos, los consumibles y las mercancías destinadas a la venta
• Los requisitos de licencia siguen siendo aplicables incluso con un cuaderno ATA válido; las mercancías estratégicas, los equipos de telecomunicaciones y otros artículos sujetos a control requieren licencias de importación o exportación independientes
• Las mercancías estratégicas están sujetas a controles más rigurosos que exigen una inspección física por parte de la Aduana tanto en la importación como en la reexportación, con períodos de validez de las licencias más cortos (3-6 meses)
• La correcta cancelación del cuaderno es fundamental: devuelva toda la documentación del cuaderno ATA a HKGCC al finalizar el viaje o en la fecha de vencimiento para evitar sanciones y recuperar su depósito de garantía
• La presentación de solicitudes en línea es obligatoria desde 2023 para permitir la sincronización con el sistema mundial de cuadernos ATA, avanzando hacia la implantación de cuadernos totalmente digitales
• Entre los errores más frecuentes se incluyen las descripciones insuficientes de las mercancías, la falta de validaciones aduaneras, los intentos de vender mercancías amparadas por un cuaderno ATA y la omisión de los requisitos de licencia aplicables
• El sistema beneficia a las empresas que participan en exposiciones, prestan servicios profesionales, realizan demostraciones comerciales o efectúan giras por varios países asiáticos, al simplificar considerablemente los trámites aduaneros y reducir las cargas administrativas

Consejo de experto: Para las empresas que participan habitualmente en ferias comerciales o actividades profesionales en toda Asia, establecer una relación con HKGCC y comprender el procedimiento de los cuadernos ATA puede suponer un ahorro de miles de dólares y de innumerables horas de retrasos aduaneros. Considere el marco de importación temporal de Hong Kong como una ventaja competitiva para las operaciones comerciales regionales.