Taxes foncières applicables aux immeubles à usage mixte à Hong Kong : considérations particulières
L’essentiel : taxes foncières des immeubles à usage mixte
- Chaque unité d’un immeuble à usage mixte fait l’objet d’une évaluation distincte par le Rating and Valuation Department (RVD)
- Unités résidentielles : taux de 5% pour une valeur locative imposable allant jusqu’à $550,000 (des taux progressifs s’appliquent au-delà de ce seuil à compter de 2025)
- Unités commerciales (commerces de détail, bureaux) : taux uniforme de 5%, quelle que soit la valeur
- Aucun taux global « à l’échelle de l’immeuble » : chaque unité fait l’objet de sa propre évaluation
- Les valeurs locatives imposables sont déterminées à partir de loyers comparables sur le marché libre pour chaque type d’usage spécifique
- Les commerces de détail situés au rez-de-chaussée présentent généralement une valeur locative imposable par pied carré plus élevée que les étages résidentiels supérieurs
- Chaque propriétaire d’unité reçoit un avis de paiement trimestriel distinct
- Les parties communes peuvent faire l’objet d’une évaluation distincte, la personne morale constituée par les copropriétaires pouvant être redevable des taxes correspondantes
- Les immeubles à usage mixte de type maison-boutique sont extrêmement répandus dans le paysage urbain de Hong Kong
Comprendre les immeubles à usage mixte à Hong Kong
Le paysage urbain de Hong Kong se caractérise par une utilisation particulièrement efficace du foncier, les immeubles à usage mixte, ou « composites », constituant un élément fondamental du tissu architectural de la ville. Des immeubles traditionnels abritant commerces et logements (tong lau) aux tours modernes à usage commercial et résidentiel, ces biens réunissent différents usages au sein d’une même structure : généralement des commerces ou des locaux commerciaux aux étages inférieurs et des logements aux étages supérieurs.
En matière de contributions foncières (« rates », une forme d’imposition immobilière à Hong Kong), les immeubles à usage mixte nécessitent une attention particulière, car chaque type de local est évalué indépendamment selon sa catégorie d’usage et sa valeur locative de marché.
Comment les immeubles à usage mixte sont évalués aux fins des contributions foncières
Principe de l’évaluation individuelle de chaque local
Le Rating and Valuation Department (RVD), l’administration chargée des contributions foncières et de l’évaluation immobilière, applique un principe fondamental : chaque local pouvant être occupé séparément fait l’objet d’une évaluation individuelle. Il n’existe pas de « contribution foncière unique pour l’immeuble » dans le cas d’un bien à usage mixte. Le RVD détermine plutôt la valeur locative imposable de chaque unité foncière distincte en fonction de ses caractéristiques propres, de son usage et des loyers de marché comparables.
Détermination de la valeur locative imposable
La valeur locative imposable représente une estimation de la valeur locative annuelle d’un bien sur le marché libre à la date de référence retenue pour l’évaluation (le 1er octobre de l’année précédente), en supposant que :
- Le bien est vacant et disponible à la location
- Le locataire acquitte l’ensemble des contributions foncières et impôts habituels
- Le propriétaire prend en charge la redevance foncière due au gouvernement, les réparations, l’assurance et les frais d’entretien
Pour les immeubles à usage mixte, le RVD évalue chaque local par référence aux loyers comparables pratiqués sur le marché libre pour des biens similaires relevant du même type d’usage dans le secteur. Cela signifie que :
- Les locaux de commerce de détail sont comparés à d’autres locaux de commerce de détail du secteur
- Les bureaux sont comparés à des bureaux similaires
- Les logements sont comparés à des logements de superficie et de qualité similaires
Structure type d’un immeuble à usage mixte
Chaque section colorée représente des locaux évalués à partir de références locatives de marché différentes, même au sein d’un même immeuble.
Taux des contributions foncières selon les types d’usage (2025-26)
| Type de bien | Structure des taux | Taux effectif | Exemple de calcul |
|---|---|---|---|
| Résidentiel (à usage d’habitation) Valeur locative imposable ≤ $550,000 |
Taux uniforme sur la totalité de la RV | 5% | RV de $400,000 → Contributions foncières trimestrielles : $5,000 (Calcul : $400,000 × 5% ÷ 4) |
| Résidentiel (à usage d’habitation) Valeur locative imposable > $550,000 |
Barème progressif (En vigueur depuis janvier 2025) |
• 5% sur les premiers $550,000 • 8% sur les $250,000 suivants • 12% sur la part > $800,000 |
RV de $900,000 → Contributions foncières annuelles : $59,500 ($550K × 5% = $27,500) ($250K × 8% = $20,000) ($100K × 12% = $12,000) Par trimestre : $14,875 |
| Commercial (à usage autre que d’habitation) Magasins de détail |
Taux uniforme sur la totalité de la RV | 5% | RV de $800,000 → Contributions foncières trimestrielles : $10,000 (Calcul : $800,000 × 5% ÷ 4) |
| Commercial (à usage autre que d’habitation) Bureaux |
Taux uniforme sur la totalité de la RV | 5% | RV de $1,200,000 → Contributions foncières trimestrielles : $15,000 (Calcul : $1,200,000 × 5% ÷ 4) |
| Commercial (à usage autre que d’habitation) Restaurant/restauration et boissons |
Taux uniforme sur la totalité de la RV | 5% | RV de $600,000 → Contributions foncières trimestrielles : $7,500 (Calcul : $600,000 × 5% ÷ 4) |
| Parties communes (si elles génèrent des revenus locatifs) |
Évaluation selon le type d’usage des espaces loués | 5% (généralement à usage autre que d’habitation) | Location d’un emplacement de télécommunications en toiture, RV de $200,000 → Par trimestre : $2,500 |
Pourquoi les différents locaux ont des valeurs locatives imposables différentes
Évaluation fondée sur le marché
La valeur locative imposable de chaque local reflète son positionnement sur les différents marchés locatifs. Les principaux facteurs à l’origine des écarts de valeur locative imposable comprennent :
1. Emplacement dans l’immeuble
- Commerces de détail au rez-de-chaussée : Bénéficient de loyers élevés grâce à leur visibilité depuis la rue et au passage piétonnier — la RV par pied carré est généralement 2-3 fois plus élevée qu’aux étages supérieurs
- Étages supérieurs à usage commercial : Loyers inférieurs à ceux du rez-de-chaussée, mais supérieurs à ceux des logements en raison de la valeur liée à l’usage commercial
- Étages résidentiels : Évalués par référence au marché locatif résidentiel, dont les mécanismes économiques diffèrent de ceux du marché commercial
- Étages supérieurs avec vue : Peuvent bénéficier d’une prime dans la catégorie résidentielle
2. Dynamiques du marché selon l’usage
- Les loyers des commerces dépendent de la fréquentation piétonne, de la visibilité et des habitudes de consommation
- Les loyers des bureaux sont influencés par leur emplacement dans les quartiers d’affaires, les liaisons de transport et la catégorie de l’immeuble
- Les loyers résidentiels dépendent des commodités, des secteurs scolaires, du niveau de bruit et de la superficie du logement
3. Considérations relatives à la superficie
- Les unités de petite superficie présentent généralement un loyer par pied carré plus élevé
- Le RVD ajuste les références comparables pour tenir compte des différences de superficie
- Les locaux commerciaux peuvent être évalués sur une base par pied carré différente de celle des logements
Exemple : immeuble à usage mixte typique à Mong Kok
Caractéristiques de l’immeuble : Immeuble à usage mixte de 15 niveaux construit en 1985
| Type d’unité | Superficie | Valeur locative imposable | Valeur locative imposable par pied carré | Taxes foncières annuelles |
|---|---|---|---|---|
| Commerce A au rez-de-chaussée | 500 pieds carrés | $720,000 | $1,440 | $36,000 (taux uniforme de 5%) |
| Commerce B au rez-de-chaussée | 300 pieds carrés | $450,000 | $1,500 | $22,500 (taux uniforme de 5%) |
| Bureau au 2e étage | 800 pieds carrés | $480,000 | $600 | $24,000 (taux uniforme de 5%) |
| Appartement A au 5e étage | 450 pieds carrés | $270,000 | $600 | $13,500 (taux uniforme de 5%, en dessous du seuil) |
| Appartement B au 12e étage | 650 pieds carrés | $420,000 | $646 | $21,000 (taux uniforme de 5%, en dessous du seuil) |
| Appartement-terrasse (14e étage) | 1,200 pieds carrés | $900,000 | $750 | $59,500 (taux progressifs) |
Principales observations :
- La valeur locative imposable par pied carré des commerces au rez-de-chaussée est près de 2.5 fois celle des logements
- Le commerce B, de plus petite superficie, présente un montant par pied carré plus élevé que le commerce A, plus grand
- Les bureaux présentent une valeur locative imposable par pied carré comparable à celle des logements, mais sont assujettis au taux commercial
- L’appartement-terrasse est soumis à des taux progressifs, ce qui augmente sensiblement sa charge fiscale
- Chaque propriétaire d’unité reçoit un avis de paiement distinct chaque trimestre
Évaluation et gestion des parties communes
Qui acquitte les taxes foncières sur les parties communes ?
Les parties communes (halls, couloirs, escaliers, toitures, murs extérieurs) appartiennent généralement collectivement aux propriétaires des différentes unités. Toutefois, l’assujettissement des parties communes aux taxes foncières dépend de leur capacité à générer des revenus locatifs :
- Parties communes ne générant pas de revenus : Ne font généralement pas l’objet d’une évaluation distincte aux fins des taxes foncières
- Parties communes générant des revenus : Font l’objet d’une évaluation distincte et sont soumises aux taxes foncières
- Responsabilité de la corporation des propriétaires : Une fois constituée, la corporation des propriétaires exerce les droits et assume les obligations relatifs aux parties communes, notamment le paiement des taxes foncières sur les parties communes générant des revenus
Exemples de parties communes faisant l’objet d’une évaluation distincte
- Locations d’emplacements pour équipements de télécommunications en toiture : Lorsqu’un immeuble loue des espaces en toiture à des entreprises de télécommunications, cette location génère des revenus locatifs et donne lieu à une évaluation distincte aux fins des taxes foncières
- Espaces publicitaires extérieurs : Les droits d’affichage publicitaire sur la façade de l’immeuble peuvent faire l’objet d’une évaluation distincte
- Parkings du podium : Une évaluation distincte s’applique s’ils sont exploités à des fins commerciales ou loués à des tiers
- Bureau de gestion au rez-de-chaussée : S’il est loué à une société de gestion immobilière ou utilisé à des fins commerciales
Avis de paiement relatifs aux parties communes
Lorsque les parties communes font l’objet d’une évaluation distincte, la corporation des propriétaires reçoit généralement l’avis de paiement. Selon l’article 16 de la Building Management Ordinance, la corporation des propriétaires est considérée comme le « propriétaire » aux fins de l’impôt sur les revenus fonciers et des taxes foncières lorsqu’elle perçoit des revenus locatifs provenant des parties communes.
Le système des avis de paiement trimestriels
Avis de paiement propres à chaque unité
Chaque unité faisant l’objet d’une évaluation distincte reçoit du RVD son propre avis de paiement trimestriel indiquant :
- La valeur locative imposable pour l’exercice en cours
- Le taux d’imposition applicable
- Le montant des taxes foncières dû pour le trimestre
- La redevance foncière gouvernementale (le cas échéant — 3% de la valeur locative imposable pour la plupart des baux postérieurs à 1997)
- La date limite de paiement (généralement le dernier jour de janvier, d’avril, de juillet ou d’octobre)
- Tout allègement de taxes foncières appliqué (par exemple, le gouvernement accorde périodiquement des allègements de taxes foncières)
- Majoration de 5% en cas de non-paiement à l’échéance
- Majoration supplémentaire de 10% sur le montant total restant dû si celui-ci demeure impayé 6 mois après la date du défaut de paiement
Périodicité des paiements
Les taxes foncières sont payables trimestriellement et d’avance, les échéances étant généralement les suivantes :
- 1er trimestre (avril-juin) : Paiement exigible à la fin d’avril
- 2e trimestre (juillet-septembre) : Paiement exigible à la fin de juillet
- 3e trimestre (octobre-décembre) : Paiement exigible à la fin d’octobre
- 4e trimestre (janvier-mars) : Paiement exigible à la fin de janvier
Considérations pratiques pour les propriétaires d’immeubles à usage mixte
Pour les investisseurs immobiliers
Scénario : acquisition d’un commerce au rez-de-chaussée et d’un appartement situé à un étage supérieur
Un investisseur envisage d’acquérir à la fois le local commercial au rez-de-chaussée et un appartement résidentiel au 3e étage du même immeuble à usage mixte à Causeway Bay.
Valeur locative imposable : $1,200,000
Taxes foncières annuelles : $1,200,000 × 5% = $60,000
Paiement trimestriel : $15,000
Redevance foncière gouvernementale : $1,200,000 × 3% = $36,000/an = $9,000/trimestre
Total trimestriel : $24,000
Appartement résidentiel au 3e étage (600 pieds carrés) :
Valeur locative imposable : $620,000
Taxes foncières annuelles (barème progressif) :
Première tranche de $550,000 × 5% = $27,500
Tranche suivante de $70,000 × 8% = $5,600
Total = $33,100
Paiement trimestriel : $8,275
Redevance foncière gouvernementale : $620,000 × 3% = $18,600/an = $4,650/trimestre
Total trimestriel : $12,925
Montant total dû par trimestre : $36,925
Point essentiel : Bien que le logement présente une superficie supérieure, le local commercial possède une valeur locative imposable environ deux fois plus élevée, en raison de la prime locative dont bénéficient les commerces situés au rez-de-chaussée. L’investisseur doit prévoir un budget pour ces impositions distinctes et ne peut pas les compenser entre elles.
Pour les promoteurs et les urbanistes
- Incidence des taxes foncières dans l’analyse prévisionnelle : Les différents barèmes applicables selon le type de lot influent sur le rendement des investissements
- Considérations commerciales : Les logements de valeur supérieure (valeur locative imposable > $550,000) sont soumis à un barème progressif de taxes foncières, ce qui peut affecter leur attractivité auprès des acheteurs
- Revenus des parties communes : Les revenus tirés de la location de la toiture ou de la façade entraînent une obligation supplémentaire au titre des taxes foncières pour la personne morale constituée par les copropriétaires
- Conception du socle : Le socle commercial relève d’une catégorie d’imposition aux taxes foncières distincte de celle des logements de la tour située au-dessus
Pour les personnes morales constituées par les copropriétaires / comités de gestion
- Planification budgétaire : Intégrer au budget annuel les taxes foncières afférentes aux parties communes génératrices de revenus
- Déclaration des revenus locatifs : Veiller à ce que tous les revenus locatifs des parties communes soient dûment déclarés aux fins de l’impôt sur les revenus immobiliers et de l’établissement des taxes foncières
- Gestion des avis de paiement : Veiller à la bonne réception et au règlement de tous les avis de paiement relatifs aux parties communes
- Communication avec les propriétaires : Préciser que les taxes foncières afférentes à chaque lot incombent à son propriétaire et sont distinctes des frais de gestion
Contexte historique : la tradition des immeubles à usage mixte à Hong Kong
Des maisons-boutiques aux tours modernes
La tradition des immeubles à usage mixte à Hong Kong remonte à l’époque coloniale, avec le développement des tong lau (唐樓), ou maisons-boutiques chinoises traditionnelles. Ces bâtiments, généralement de 2-4 niveaux, comportaient des commerces au rez-de-chaussée et des logements aux étages, servant à la fois de locaux commerciaux et d’habitations familiales.
À la suite de l’essor démographique lié à l’afflux de population en provenance de Chine continentale durant les années 1950, les restrictions de hauteur ont été assouplies en 1955, permettant la construction d’immeubles à usage mixte de 9 niveaux ou plus. Ces nouvelles structures ont perpétué la tradition de mixité des usages, mais à une échelle beaucoup plus importante, avec :
- Un rez-de-chaussée consacré aux commerces et aux restaurants
- Des étages supérieurs réunissant de petits appartements résidentiels, des bureaux, des centres de soutien scolaire, des cabinets médicaux et des activités d’industrie légère
- Un accès par escalier (de nombreux immeubles sont dépourvus d’ascenseur en raison des dispositions de la Building Ordinance, l’ordonnance sur les bâtiments)
À partir des années 1960, les immeubles modernes à usage mixte et les tours conçues pour un usage commercial et résidentiel sont devenus la norme, comportant souvent :
- Un socle commercial (généralement de 2-5 niveaux) accueillant des commerces et des restaurants
- Des étages de bureaux dans la partie intermédiaire
- Une tour résidentielle au-dessus
- Des noyaux d’ascenseurs communs ou distincts selon les usages
Ce modèle d’utilisation efficiente du sol demeure fondamental dans la morphologie urbaine de Hong Kong. Il rend l’approche d’imposition distincte aux taxes foncières à la fois pratique et nécessaire, compte tenu de la diversité des marchés locatifs au sein d’un même immeuble.
Distinguer les taxes foncières des frais de gestion
| Aspect | Taxes foncières | Frais de gestion |
|---|---|---|
| Bénéficiaire du paiement | Gouvernement de Hong Kong (par l’intermédiaire du RVD) | Société de gestion de l’immeuble / personne morale constituée par les copropriétaires |
| Fondement juridique | Ordonnance sur les taxes foncières (Rating Ordinance) | Acte de convention mutuelle (Deed of Mutual Covenant) / ordonnance sur la gestion des immeubles (Building Management Ordinance) |
| Objet | Recettes publiques (fiscalité indirecte) | Entretien de l’immeuble, réparations, personnel, services collectifs, assurances |
| Base de calcul du montant | Pourcentage de la valeur locative imposable (valeur locative estimée) | Quote-part des dépenses de l’immeuble (souvent selon la superficie du lot ou la clé de répartition) |
| Périodicité des paiements | Trimestrielle | Mensuelle (généralement) |
| Variation | Révision annuelle dans le cadre de la réévaluation générale | Variation en fonction des coûts réels de fonctionnement de l’immeuble |
| Allègements de taxes foncières | Le gouvernement peut accorder des mesures d’allègement ponctuelles | Aucun allègement gouvernemental |
Procédure annuelle de réévaluation
Comment les valeurs locatives imposables sont actualisées
Le RVD procède chaque année à une réévaluation générale de l’ensemble des biens immobiliers de Hong Kong afin de garantir que les valeurs locatives imposables reflètent les niveaux actuels des loyers du marché :
- Date de référence de l’évaluation : Le 1er octobre de l’année précédente (par exemple, le 1er octobre 2024 pour l’imposition de 2025-26)
- Date d’entrée en vigueur : Les nouvelles valeurs locatives imposables prennent effet le 1er avril de chaque année
- Publication : Le nouveau rôle d’évaluation est publié à la mi-mars et peut être consulté par le public
- Délai de réclamation : Environ 2.5 mois (généralement du 17 mars au 31 mai) pour déposer une réclamation au moyen du formulaire R20A
Pour les immeubles à usage mixte
Lors de la réévaluation, le RVD examine séparément les données locatives pour chaque catégorie d’usage :
- Les transactions locatives portant sur les commerces du secteur pour les locaux commerciaux
- Les loyers de bureaux comparables pour les espaces de bureaux
- Les données de location résidentielle pour les appartements
Cela signifie que les lots d’un même immeuble peuvent connaître des variations très différentes de leur valeur locative imposable d’une année sur l’autre, selon les conditions de leurs marchés locatifs respectifs. Par exemple, si les loyers commerciaux ont augmenté de 10% alors que les loyers résidentiels ont diminué de 5%, la valeur locative imposable du commerce situé au rez-de-chaussée augmenterait probablement, tandis que celles des logements situés aux étages pourraient diminuer.
Situations particulières et cas limites
En cas de changement d’usage des lots
Si une unité immobilière fait l’objet d’un changement d’usage (par exemple, transformation d’un logement en bureau ou d’un local commercial en logement), le RVD doit en être informé. Une nouvelle évaluation sera effectuée sur la base des éléments suivants :
- La nouvelle catégorie d’usage
- Les loyers comparables pour le nouveau type d’usage
- Toute modification structurelle ayant une incidence sur la valeur locative
Unités subdivisées
Lorsqu’une seule unité immobilière est subdivisée en plusieurs espaces pouvant être occupés séparément :
- Chaque nouvelle unité fait l’objet d’une évaluation distincte
- Les unités de plus petite taille présentent généralement un loyer au pied carré plus élevé
- La valeur locative imposable totale des unités subdivisées dépasse généralement la valeur locative imposable (RV) de l’unité initiale
- Le propriétaire ou le locataire de chaque unité reçoit un avis de paiement distinct
Unités vacantes
Les taxes foncières restent exigibles même lorsqu’une unité est vacante. La valeur locative imposable repose sur le loyer estimé que l’unité pourrait produire si elle était louée, et non sur les revenus locatifs effectifs. Ce principe s’applique de la même manière à toutes les unités des immeubles à usage mixte.
Unités en cours de rénovation
Les travaux de rénovation importants ayant une incidence sur la valeur locative d’une unité doivent être signalés au RVD. Celui-ci peut :
- Ajuster la valeur locative imposable si les travaux augmentent ou réduisent sensiblement le potentiel locatif
- Considérer l’unité comme temporairement non imposable si elle est entièrement inhabitable pendant des travaux de grande ampleur
- Procéder à une nouvelle évaluation après l’achèvement des travaux, sur la base de l’état amélioré du bien
Points essentiels à retenir
- Aucune évaluation globale de l’immeuble : Les immeubles à usage mixte ne sont jamais évalués dans leur ensemble. Chaque unité fait l’objet d’une évaluation individuelle fondée sur son usage spécifique et sur le marché locatif correspondant.
- Application des taux selon l’usage : Les unités résidentielles sont soumises aux règles de taxation des biens à usage d’habitation (y compris les taux progressifs à compter de 2025 pour une RV > $550,000), tandis que les unités commerciales sont toujours imposées au taux uniforme de 5%, quelle que soit leur valeur.
- Évaluations fondées sur le marché : Les commerces en rez-de-chaussée présentent généralement une valeur locative imposable au pied carré 2-3 fois supérieure à celle des étages résidentiels, en raison de dynamiques différentes sur les marchés locatifs concernés.
- Avis de paiement distincts : Le propriétaire de chaque unité évaluée reçoit séparément des avis de paiement trimestriels. Il n’existe aucune facturation consolidée à l’échelle de l’immeuble.
- Obligation de paiement relative aux parties communes : Les parties communes génératrices de revenus (locations de toitures, espaces publicitaires) font l’objet d’une évaluation distincte, le paiement incombant généralement au syndicat des copropriétaires constitué en personne morale.
- Réévaluation annuelle : Les valeurs locatives imposables sont réexaminées chaque année, avec une date de référence fixée au 1er octobre et une prise d’effet au 1er avril suivant. Les évaluations peuvent évoluer différemment selon les types d’usage.
- Incidence des taux progressifs : À compter de 2025, les unités résidentielles de valeur élevée sont soumises à des taux effectifs nettement supérieurs (jusqu’à 12% sur la fraction de la RV dépassant $800,000), tandis que les unités commerciales restent imposées au taux uniforme de 5%, quelle que soit leur valeur.
- Distinction avec les frais de gestion : Les taxes foncières sont des prélèvements publics distincts des frais de gestion de l’immeuble, bien que les deux constituent des charges récurrentes liées à la propriété immobilière.
- Déclaration des changements d’usage : Toute modification structurelle ou tout changement d’usage doit être signalé au RVD aux fins de réévaluation.
- Modèle urbain historique : Les immeubles composites ou à usage mixte constituent un élément fondamental de l’utilisation efficace du foncier à Hong Kong, des maisons-boutiques traditionnelles aux tours modernes associant commerces et logements.
Sources officielles et références
- Rating and Valuation Department - Taxes foncières
- Rating and Valuation Department - Questions fréquentes sur les taxes foncières
- Régime progressif de taxation foncière des biens à usage d’habitation
- Liste des évaluations et rôle des redevances foncières dues au gouvernement pour 2025-26
- Vos taxes foncières et redevances foncières dues au gouvernement (publication du RVD)
- Taxes foncières à Hong Kong - Wikipedia
- Immeuble composite - Wikipedia
- Rapport de l’Audit Commission - Rating and Valuation Department
- Government 1823 - Questions fréquentes sur les taxes foncières et les avis de paiement
Avertissement : Cet article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un conseil juridique, fiscal ou financier. La réglementation et les procédures relatives aux taxes foncières sont susceptibles d’évoluer. Pour toute situation particulière, consultez toujours le Rating and Valuation Department ou un professionnel qualifié. Informations à jour en décembre 2025.
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