Handelsabkommen und Zölle von Hongkong

Hongkongs Zolllandschaft für den grenzüberschreitenden Handel

Hongkongs Ruf als führendes globales Handelszentrum ist untrennbar mit seinem Status als Freihafen verbunden. Die Sonderverwaltungsregion Hongkong (HKSAR) erhebt keine Zölle auf Importe oder Exporte, was sie zu einer der offensten Volkswirtschaften der Welt für den internationalen Handel macht. Dieses zollfreie Umfeld, kombiniert mit einem strategischen Netzwerk von Handelsabkommen, versetzt Hongkonger Unternehmen in die Lage, Wettbewerbsvorteile auf globalen Märkten zu maximieren.

Ab 2025 stärkt Hongkong weiterhin seine Freihafenpolitik und erweitert gleichzeitig sein Netzwerk von Freihandelsabkommen (FTAs), um Unternehmen, die im grenzüberschreitenden Handel tätig sind, einen bevorzugten Marktzugang zu ermöglichen. Das Verständnis, wie diese Handelsabkommen genutzt werden können, kann zu erheblichen Kosteneinsparungen und Wettbewerbsvorteilen für in Hongkong ansässige Unternehmen führen.

Hongkongs Freihafenstatus verstehen

Hongkongs Freihafenstatus ist in seinem handelspolitischen Rahmen verankert. Im Gegensatz zu den meisten Jurisdiktionen, die Zölle auf importierte Waren erheben, unterhält Hongkong ein grundsätzlich offenes Handelsregime ohne Zollkontingente, Zuschläge oder Mehrwertsteuersysteme für die überwiegende Mehrheit der Produkte.

Was „Freihafen“ in der Praxis bedeutet

Die Bezeichnung als Freihafen bedeutet, dass 99 % der Waren ohne Zollgebühren nach Hongkong ein- und ausreisen können. Dies gilt sowohl für Rohstoffe als auch für Fertigprodukte und macht Hongkong zu einem attraktiven Standort für:

• Import-Export-Handelsunternehmen
• Produktionsbetriebe, die Materialien weltweit beziehen
• Vertriebszentren für den asiatisch-pazifischen Markt
• Umschlag- und Logistikbetriebe
• E-Commerce-Unternehmen mit internationaler Kundenbasis

Ausnahmen von der Zollfreiheit

Obwohl Hongkong ein weitgehend zollfreies Umfeld aufrechterhält, werden auf vier spezifische Produktkategorien Verbrauchssteuern erhoben, unabhängig davon, ob sie importiert oder lokal hergestellt werden:

Entwicklungen im Freihafenstatus 2025

Im Jahr 2025 haben die Hongkonger Behörden ihr Engagement zur Aufrechterhaltung des Freihandelsstatus des Territoriums trotz sich entwickelnder globaler Handelsdynamiken bekräftigt. Nach der Ankündigung der USA vom 2. April 2025 eines 34%igen Zolls auf chinesische und Hongkonger Importe (wirksam ab 9. April 2025) erklärten die Hongkonger Behörden ausdrücklich, dass sie keine Vergeltungszölle einführen würden, um ihr Engagement für die Freihafenprinzipien aufrechtzuerhalten.

Darüber hinaus hat Hongkong im Jahr 2025 neue Klassifizierungen für digitale Güter und E-Commerce-Importe eingeführt, wobei verbesserte digitale Zollprozesse die Deklarationszeiten auf Minuten reduzieren. Die De-minimis-Schwelle bleibt bei 1.000 HKD, was bedeutet, dass Sendungen unter diesem Wert von förmlichen Zollanmeldungen befreit sind.

CEPA: Die Grundlage des Handels zwischen Festlandchina und Hongkong

Das Abkommen über eine engere Wirtschaftspartnerschaft zwischen dem Festland und Hongkong (CEPA) stellt das bedeutendste Handelsabkommen für Hongkonger Unternehmen dar. Am 29. Juni 2003 unterzeichnet, war CEPA das erste von Festlandchina abgeschlossene Freihandelsabkommen und dient als umfassender Rahmen für den Warenhandel, den Dienstleistungshandel, Investitionen und die wirtschaftliche Zusammenarbeit.

Nullzollvorteile unter CEPA

Der Eckpfeiler der CEPA-Vorteile ist die Nullzollbehandlung für Hongkonger Produkte, die nach Festlandchina importiert werden, vorausgesetzt, sie erfüllen die CEPA-Ursprungsregeln. Seit der Umsetzung hat CEPA Hongkonger Unternehmen erhebliche Einsparungen gebracht:

• Kumulierte Zolleinsparungen: Über 10,2 Milliarden RMB (ca. 1,39 Milliarden USD) bis Ende 2024
• Handelsvolumen: Der gesamte Warenhandel zwischen Festlandchina und Hongkong überstieg 2024 4,8 Billionen HKD (ca. 613,92 Milliarden USD)
• Produkttabdeckung: Alle in Hongkong hergestellten Produkte, die die CEPA-Ursprungsregeln erfüllen, qualifizieren sich für Nullzölle

CEPA 2025 Verbesserungen: Abkommen II

Am 1. März 2025 trat das Zweite Abkommen zur Änderung des CEPA-Abkommens über den Dienstleistungshandel (Abkommen II) in Kraft, das erhebliche neue Vorteile für Hongkonger Dienstleister und Unternehmen mit sich bringt:

CEPA-Ursprungsregeln

Um für die CEPA-Nullzollbehandlung in Frage zu kommen, müssen Hongkonger Hersteller spezifische Ursprungsregeln erfüllen. CEPA verwendet mehrere Ansätze zur Bestimmung der Ursprungsberechtigung:

1. Produktspezifische Ursprungsregeln (PSRs)

CEPA umfasst derzeit etwa 1.900 Artikel mit produktspezifischen Regeln. Diese Regeln verwenden je nach Produkt unterschiedliche Kriterien:

• Änderung der Tarifposition (CTH): Angewendet auf 17 % der erfassten Produkte (einschließlich chemischer und Metallprodukte, elektronischer Produkte und Komponenten). Produkte müssen in Hongkong ausreichend verarbeitet werden, um eine Änderung der Zolltarifklassifikation zu bewirken.
• Wertschöpfungsanforderung: Angewendet auf 15 % der erfassten Produkte (einschließlich elektronischer und optischer Komponenten, Uhren). Ein Mindestwert von 30 % muss in Hongkong hinzugefügt werden, wobei nur Rohstoffe aus Hongkong, lokale Arbeitskosten und Produktentwicklungskosten berücksichtigt werden.

2. Allgemeine Ursprungsregel

Für Produkte, die nicht von PSRs abgedeckt sind, gilt eine allgemeine Regel, die auf der Berechnung des regionalen Wertschöpfungsanteils (RVC) basiert. Händler können zwischen zwei Berechnungsmethoden wählen:

• Build-up-Methode: Berechnet den in Hongkong hinzugefügten Wert als Prozentsatz des gesamten Produktwerts
• Build-down-Methode: Berechnet den Nicht-Hongkong-Anteil und zieht ihn vom Gesamtwert ab

3. Anforderung des direkten Transports

Waren müssen direkt von Hongkong nach Festlandchina transportiert werden, um die Nullzollpräferenz in Anspruch nehmen zu können. Ist ein Umladen über einen dritten Ort erforderlich, müssen die Waren in der dritten Jurisdiktion unter Zollkontrolle bleiben.

Erlangung eines Ursprungszeugnisses Hongkong – CEPA

Um CEPA-Vorteile in Anspruch nehmen zu können, müssen Exporteure ein Ursprungszeugnis Hongkong – CEPA (CO(CEPA)) entweder vom Handels- und Industrieministerium (TID) oder von einer der fünf staatlich anerkannten Zertifizierungsstellen (GACOs) erhalten:

• Föderation der Hongkonger Industrien
• Allgemeine Handelskammer Hongkong
• Chinesische Allgemeine Handelskammer
• Chinesischer Herstellerverband Hongkong
• Indische Handelskammer Hongkong

Hersteller müssen ihre Fabriken und Produkte zunächst beim TID registrieren. Die Zoll- und Verbrauchsteuerbehörde führt im Rahmen des Registrierungsprozesses Fabrikinspektionen durch, um die Fertigungskapazitäten zu überprüfen.

Hongkongs Freihandelsabkommen-Netzwerk

Über CEPA hinaus hat Hongkong ein strategisches Netzwerk von Freihandelsabkommen mit wichtigen Handelspartnern weltweit aufgebaut. Ab 2025 hat Hongkong neun FTAs mit den folgenden Volkswirtschaften unterzeichnet: